经营南海诸岛邮轮市场准入指标体系研究

张红红

(大连海事大学北京研究院，北京 100028)

经营南海诸岛邮轮市场准入指标体系研究

张红红

(大连海事大学北京研究院，北京 100028)

南海诸岛在地理布局、旅游资源开发和岛屿争端方面有其特殊性，所以邮轮市场的准入指标也具有特殊性。从国外邮轮企业经营准入、国内邮轮经营资质准入、船员的准入、邮轮的准入以及旅行社的准入等五个方面，构建南海诸岛邮轮市场准入的指标体系，为海南省政府进行南海诸岛邮轮市场准入把控提供参考。

南海诸岛；邮轮；市场准入；指标体系

一、引 言

为了维护国家主权和领土完整，2012年6月21日，民政部公告宣布，国务院正式批准，撤销西沙群岛、南沙群岛、中沙群岛办事处，建立地级三沙市，政府驻西沙永兴岛。三沙市的成立既能够为维护国家主权奠定良好的基础，也有利于海南省经济的发展，尤其是以旅游为主的服务业，面临着巨大的发展机遇。海南省岛屿众多，岛屿之间主要的交通运输都通过水路运输。从客运角度，发展邮轮是海南省发展岛屿旅游业的主要方式。邮轮具有客运量大、舒适程度高、安全性能好等特点，非常适合海南省发展岛屿旅游业的需要。但是，也应看到，我国的邮轮业发展仍然比较落后，经营主体多而且混乱，相应的法律法规仍然非常不健全。为促进海南岛屿旅游业的健康发展，海南省邮轮发展必须遵循高起点、高标准、严管理的发展思路，同时要建立一套完整的邮轮市场准入标准。为此，南海诸岛邮轮市场准入资质研究不仅迫切，而且现实，具有重要的理论和实践意义。

在国内外研究现状方面，国外关于邮轮市场方面的研究主要集中在邮轮游客的旅游动机、满意度和重游率等方面。在旅游动机方面，Hung等[1]通过调查问卷和专家咨询的方法，认为动机是邮轮旅游决策的积极影响因素。Andriotis等[2]的研究结果表明，各地区游客选择邮轮旅游的动机基本以休闲娱乐、放松身心和社会交往为主。在满意度方面，Huang等[3]通过研究游客交互对邮轮游客满意度和邮轮体验质量的影响，得出游客交互质量会间接影响游客满意度的高低。在重游率方面，Gabe等[4]研究了巴港(Bar Harbor)重游率的影响因素，结果表明，居住地越远，重游率越低，靠港时间越长，重游率越高，且邮轮旅游次数和收入对重游率没有很大影响。国内关于邮轮市场方面的研究主要包括邮轮旅游购买决策、邮轮旅游认知、邮轮营销策略和邮轮游客满意度等方面。在旅游购买决策方面，张维亚等[5]基于MOA理论构建游客消费决策模型，研究了动机、机会和能力在邮轮游客消费决策形成中的影响。在邮轮旅游认知方面，刘竞等[6]从邮轮游客认知、消费结构特征等方面阐述了国内邮轮旅游存在的问题和相应的对策。在邮轮营销策略方面，黄校婷[7]从顾客角度针对满意度的影响因素，制定了国内邮轮旅游营销策略。在游客满意度方面，管思源等[8]研究了以上海为母港出发的邮轮游客满意度并提出相应建议。

通过对现有文献的综述可知，目前尚没有针对邮轮市场准入问题的研究。本文聚焦于南海诸岛邮轮市场准入问题。为了促进海南邮轮资源的合理配置，保障海南省邮轮旅游业的安全，进一步规范邮轮业发展，需要对南海诸岛邮轮市场的准入条件进行分析，构建相关的指标，从而达到统筹规划、促进邮轮市场健康有序发展的目的。

二、邮轮市场准入基本指标构建

自从加入世界贸易组织以来，我国在海运贸易方面颁布了几部相关的法律法规。我国于2001年出台了《国际海运条例》，2012年新修订了《国内水路运输条例》。我国现行的与水路运输直接相关的法律有《海商法》《海上交通安全法》等。此外，还包括2001年颁布的《国内船舶运输经营资质管理规定》、2008年颁布的《国内水路运输经营资质管理规定》，以及相关公告，如《关于加强国际海上旅客运输市场准入管理的公告》《关于促进我国国际海运业平稳有序发展的通知》等，反映了国家对于水运市场立法的重视。本文基于以上现有的法律法规，对南海诸岛邮轮市场的准入条件进行深入探讨。

邮轮市场准入的基本指标构建包括以下五个方面：国外邮轮企业准入、国内邮轮经营资质准入、船员的准入、邮轮的准入以及旅行社的准入。

(一)国外邮轮企业准入

国外邮轮市场起步早，因而经验更为丰富，运营成熟度高，制度更完善，但是也存在良莠不齐的状况。我国邮轮市场处于上升期，对于全球市场来说具有巨大的潜力，近些年吸引了众多邮轮公司纷至沓来。虽然政府倡导适当放宽准入条件，却仍有必要做好监管，从而有助于借鉴国外优秀企业经验，培养本土品牌，夯实市场秩序基础。国外邮轮企业经营的准入指标基本包括五个方面，即产品指标、财务指标、市场营销、日常运营及其他指标。

1.产品指标

即邮轮公司所拥有邮轮的相关指标，包括：

(1)拥有邮轮数量(包括豪华邮轮所占比例)。拥有邮轮数量是一个量化指标，是最直观反映一个邮轮公司规模的指标之一。综观全球邮轮市场，各公司所拥有邮轮数量从几艘到几十艘不等，而其中拥有大型豪华邮轮的公司往往历史更久远、运营更成熟，更有竞争力和地位。

(2)市场竞争力。市场竞争力反映企业邮轮产品的质量，可以说是企业存在的核心。一个有竞争力的邮轮产品的市场号召力和为企业带来的收益是难以预计的。例如，2004年玛丽皇后2号的处女航吸引了全球各地的邮轮游客争先恐后一睹风采，这些全都是邮轮公司实力的一种体现。因此，不同的邮轮公司主打出自己的品牌，彰显自己的特色，借以提升产品竞争力。

(3)本公司邮轮产品自我更替情况。本公司邮轮产品自我更替情况反映了企业对自身创新的要求、对产品质量的要求以及适应国际市场的要求。该指标可以通过公司每年新增航线、新增邮轮品牌、新增邮轮数量来衡量。

2.财务指标

该指标反映一个企业的盈利能力、负债偿还能力等，长远来看，对于预测一个公司的效益是最有参考价值的。包括：

(1)是否是上市公司。是否上市反映出一个公司的融资能力与经济走势，在制定市场准入条件时可以优先考虑已经在我国上市的邮轮公司，为其提供更为宽松的政策支持。

(2)在职员工人数。在职员工人数能够直观地反映一个公司的实体规模与运营能力。

(3)公司总资产。公司总资产指企业拥有或控制的全部资产。

(4)产品利润率。产品利润率反映一个企业的盈利能力。

3.市场营销

市场营销是公司经营成果的一个体现，能够从消费者角度评价一个企业的优劣。具体包括以下两个方面：

(1)市场占有率和覆盖率。邮轮公司在全球邮轮市场所占份额，一般以营业额比例或是航线比例衡量。

(2)市场营销模式。现阶段国外邮轮公司开辟国内市场，仍通过旅行社承包的方式招揽游客。这种模式方便省力，但是一旦发生纠纷，邮轮公司就将责任推脱给旅行社，游客的权益得不到保障。所以，南海诸岛邮轮产业必须要求邮轮公司采取直销模式，由邮轮公司与旅客直接签订合同，保障旅客的合法权益。

4.日常运营

总体来说即企业的组织结构是否完善，运营流畅与否。组织结构的优劣会影响到战略的好坏以及效益的高低。在全球化的今天，健全的组织结构意味着高效的运作、通畅的信息渠道等，具体体现在国外邮轮公司与本国票务代理的关系与密切程度，包括海南省或全国范围内票务代理个数，以及消费体验反馈等。

5.其他指标

现阶段仍需要对悬挂五星红旗、信誉度情况、有无不良记录等提出要求。如果一个邮轮企业信用度不高、财政状况不好、债务关系存在严重问题,那么一旦出现扣船逼债(如2013年中国内地首艘豪华邮轮“海娜号”在韩国济州港被当地法院扣押，船上旅客因此而滞留)，势必会对游客产生不利影响。因此，经营邮轮市场，在市场准入审批时，要对邮轮企业的信誉度以及有何不良记录等内容进行严格审查。

(二)国内邮轮经营资质准入

我国国内邮轮运营十分不规范，个人或民营企业买船、租船不乏少数，但是运营能力缺乏，组织化程度低。

由于国内市场没有可以借鉴的成熟案例，目前要达成规模化经营、提高运营能力等目标，可行的战略是通过政策引导、创新模式以及国际合作等多种形式组建本土邮轮产业结构，以带动中国庞大的旅游客源输出市场的发展。例如，参照当前大型邮轮企业的模式，可以考虑先重点进行邮轮关键技术的研发与储备，尝试与欧洲邮轮研发机构进行合作和交流。同时，重点培养一到两个邮轮企业，使其具有一定规模，逐步积累邮轮市场建设的经验，而对于中小邮轮企业则不开放市场，待以后时机成熟之时再另作规定。综上所述，参考《国内水路运输经营资质管理规定》的相关条款，将南海诸岛邮轮经营资质的准入条件总结为以下几点：

1.企业法人资格

由于南海诸岛地理位置特殊，对于国内不合格的运营主体应严格把控，必须实行企业化经营，杜绝非专业化企业通过租船、买船等方式进入市场。

2.企业性质

即企业是中资企业还是外资企业，民营企业还是国有企业。一方面，由于国有中资企业在资金、技术等方面都更能获取到优势地位和便利条件，对其进行更为宽松的市场准入则能带动南海诸岛邮轮市场的成长；另一方面，对于无法提供优质服务的民营企业或外资企业，则限制特定航线或者暂时禁止进入市场，待市场相对成熟后再对其开放。

3.邮轮配套服务质量

(1)邮轮企业是否能够达到邮轮市场的硬件需求。包括：对邮轮进行一定的补给、补充和废料处理的设施；邮轮在母港过夜、进行维护修理的设施；在邮轮母港是否设立公司总部等。

(2)在软环境方面，培养适宜的邮轮文化。在拥有丰富的旅游资源以及充足的旅客资源的同时，邮轮旅游涉及海上运输、商贸、娱乐、餐饮、金融、保险以及旅客人身安全等多个方面。能否为旅客提供安全周到、舒适放心的邮轮服务，是对邮轮企业进入市场提出的更高要求。

(三)船员的准入

不同于普通货船或客船，邮轮上除了配备负责航海、轮机相关工作的一般船员，还需配备有服务性质的海乘。海乘根据不同的部门有各种不同的职位，比如前台接待员、登记员、演员、主持、美容师、健身教练、厨师、会计、仓管员等。这样复杂的人员组成对口岸的管理是一个挑战。因而需要对船员的规模、构成以及船员的素质和专业化程度进行考量。主要包括：

1.国籍比例

一艘邮轮上有多个国家的游客，所以需要配备多个国家的海乘人员，包括客房、餐厅、酒吧的服务员。而我国对船员国籍的比例是有要求的，要求中国船员必须占到一定比例，这一点跟国际上通行的做法不同。在我国邮轮处于起步期的今天，适当放宽政策很有必要。

2.服务人员的相关许可证书

主要包括以下六种证书。

(1)身份证件：由海事局颁发的海员证。

(2)适任证书，类似职业资格证书：船长、船舶驾驶员、船舶轮机员、船舶水手、船舶机工、GMDSS普操员、GMDSS限操员等证书。

(3)专业培训合格证：基本安全和社会责任培训证书、救生艇和救助艇培训证书、精通急救培训证书、精通艇筏培训证书、高级消防培训证书、高级医护培训证书、雷达模拟器培训证书、雷达标绘和ARPA培训证书、船舶保安员培训证书等。

(4)特殊培训合格证：大型船舶操作证书。

(5)健康证书和免疫证明(俗称黄皮书)。

(6)服务资历证书：船员服务簿。

(四)邮轮的准入

1.相关证书

运营邮轮应当持有配发的相关证书，包括“船舶营业运输证”、有效的“船舶所有权登记证书”、“船舶国籍证书”、“船舶检验证书”或者“船舶入级证书”、“船舶最低安全配员证书”。同时，《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》适用范围内的船舶还应当持有有效的“安全管理证书”或者“临时安全管理证书”。

2.船籍与能否军民两用

船籍指船舶的国籍，由邮轮悬挂的船旗判断。现阶段强制要求悬挂五星红旗，将来可以对悬挂方便旗(在外国登记、悬挂外国国旗并在国际市场上进行营运的船舶)的邮轮，在航线上放宽一些限制。另外，南海诸岛存在争端，邮轮的运营也以服务国家安全和领土完整作为最高宗旨，邮轮应该承担起部分为军队服务的职责。

3.吨位

(1)总吨位：丈量确定的船舶内部总容积。总吨位一般用于：表示船舶的大小，表示一国或一个公司的拥有船舶量，计算造船费用，计算船舶保险费用，在有关国际公约和船舶规范中作为划分船舶等级以确定技术管理和设备要求的标准，以及作为船舶登记、检验和丈量的收费标准等。

(2)注册总吨位(GRT)：船舶按照其登记证书所能载货的容积。按照注册总吨位，邮轮可以划分为六种类型，如表1所示。

表1 按照注册总吨位划分的邮轮类型

4.容量与空间比率

容量用来衡量邮轮的接待能力。分为:

(1)载客数量。载客数量=能容纳游客的人数(不包括船员、服务人员)。按照载客数量，邮轮可以划分为三种类型，如表2所示。

表2 按照载客数量划分的邮轮类型

(2)客舱数量。通常一个客舱容纳两个床位。客舱数量多不代表豪华舒适程度高，也不代表接待服务水平高，因而要引进空间比率指标。空间比率指邮轮上人均拥有的自由伸展空间，它是衡量舒适度的重要指标之一。

空间比率=注册总吨位/载客数量

大多数邮轮空间比率为20～35，最低值为8，最高值为60。值得注意的是，空间比率也并非唯一衡量邮轮宽敞度的指数。

5.船龄

现代邮轮的建造技术水平较高，结构设计较新，仪器设备融入高科技，操作灵活便捷，容积吨位相对较大。一艘船的船龄自建造完毕时开始计算，目前全球船队趋于年轻化。中国目前的政策规定，如果是买二手船，只能买10年以内船龄的。这是对货船、商船的规定，后来这个政策延伸到邮轮上，邮轮也比照这个政策执行。然而一艘邮轮从下水第5年到第25年是状态最好的时候，这20年是一艘邮轮的“青壮年期”，一般邮轮公司是不会卖掉的。如果规定只能买10年以内船龄的邮轮，可能会影响本土邮轮公司买卖船的交易。

6.等级评定

根据国际邮轮协会CILA的评定，邮轮基本分为以下5类。

(1)奢华型邮轮(如意大利银海邮轮)：六星级，具有顶级的娱乐设施、服务水准，容纳游客较少。可以说是软硬件服务无微不至，住宿空间、公共空间尽心设计，提供“全套房”的住宿空间，具有管家式的服务，并且提供免费的私人定制化服务。

(2)高级型邮轮(如伊丽莎白女王号)：具有超出平均水准的美食、设施、服务，空间比率比较高，并且具备各种娱乐活动，非常适合儿童、年轻人、老人，为他们提供相对高端的服务。

(3)现代型邮轮(如海洋魅力号)：与其说是邮轮不如称为海上移动的度假胜地，特色为具备多样化娱乐设施，如溜冰场、高尔夫场、攀岩墙、冲浪、水滑道等，总体氛围比较轻松。

(4)专业性邮轮：是专项独特的邮轮旅游产品，专注于某一特定的邮轮旅游目的地，部分航线遍及南北极等人迹罕至的地方，目标市场为有经验的邮轮旅游者。

(5)经济型邮轮：经济型邮轮一般为中等规模，通常运营时间比较长，大多是经过翻新的。邮轮装饰设计偏于经典，定价较经济，容易吸引到邮轮旅游经验少的人群。

7.经营项目

(1)博彩厅。我国把它认定为一个赌博场所，是禁止的。因此只要是挂中国国旗的邮轮，就必须遵守中国的法律，即使这艘邮轮在公海上，也不允许博彩。然而国际上邮轮赌博是合法的，赌场内设有严格的监控设备，在入港口后关场。

(2)免税店。邮轮上开设免税店很常见，但是在我国开设免税店都需要经过严格的审批。邮轮上的免税店怎么审批，我国还没有出台相关的办法。

8.环保

邮轮在航行时,会有一定的燃油泄漏风险,这对海洋和港口都会造成一定的环境污染。邮轮旅游还会产生大量的垃圾。这些垃圾小部分直接排到海洋里,加重了海洋特别是近海的环境负担;而大部分的垃圾根据国际相关法律及各国关于海洋保护和环境保护的相关规定，要带回港口处理。我国目前的城市垃圾处理压力很大,还要处理外来垃圾,这对于日益严峻的城市环境状况来说无异于雪上加霜。同时,既然是海上航行,就自然存在一定的风险。邮轮装载旅客众多,对于人身财产安全的保护也不容忽视。因此，是否具备先进的机械电气设备、卫星导航系统、环保系统、海水淡化系统等也是在制定市场准入制度时择优的指标。

9.航线

南海诸岛海底地形地貌复杂，具体再考虑到各岛近岸处波浪、泥沙运动等影响，在目前邮轮母港不健全、岛上设施不完善的情况下，不同吨位邮轮是否合适入港停泊，都需要具体分析各岛情况后详细制定航线。

(五)旅行社的准入

旅行社是指以营利为目的，从事旅游业务的企业。旅行社是连接游客与邮轮市场的一个重要桥梁，同样也是市场的一个重要组成部分。我国的旅行社从2000年至今基本分为：国内社和国际社(国际社又分为有出境权和无出境权两种)。目前国内各地的旅行社从业务上又分为组团社、办事处、地接社。

关于旅行社的设立经营等我国有专门的法规条例，即自2009年5月1日起施行的《旅行社条例》。该条例的相关条款是旅行社进入市场的一些最基本条件，此外还要考虑旅行社的经营经验、人员配置等方面。旅行社的准入条件包括以下几个指标：

1.合法的营业执照和经营许可

按照《旅行社条例》的规定，申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当具备下列条件:

(1)有固定的经营场所,即申请者拥有产权的营业用房或者申请者租用的、租期不少于一年的营业用房。

(2)有必要的营业设施，即2部以上的直线固定电话、传真机、复印机、具备与旅游行政管理部门以及其他旅游经营者联网条件的计算机。

(3)有不少于30万元的注册资本和质量保证金(20万元现金)。

若申请设立国际旅行社，则注册资本不得少于150万元人民币。

2.旅行社性质

由于《旅行社条例》中规定，外商投资旅行社不得经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务，这就对航线的制定形成一种限制，因此应优先选择中资旅行社进入南海诸岛邮轮市场。

3.成立时间

在优胜劣汰的市场经济中，成立时间越长的旅行社，证明其经验更丰富，管理制度更完善，应对突发状况和解决问题的能力更强。特别是邮轮出游目前还是我国新兴的一种旅游方式，可以借鉴的经验不多，因此更需要旅行社有足够的抗风险能力。

4.人员配置

旅行社根据工作内容，大致分为四个岗位，即外联OP(即业务员)、计调、财务、行政内勤，具体包括领队、导游、车长、订票员、签证专员、计调员、出入境操作等。这些人员是否具备足够的专业技能和从业资格，需要提供相关文件或证书。

5.旅行社等级

2015年国家质量监督检验检疫总局和国家标准委联合发布了《旅行社等级的划分与评定》标准，这是我国旅行社行业首个行业等级划分与评定的国家标准。该标准将旅行社等级由低到高划分为A至AAAAA五个级别。在满足等级评定基本条件后，对旅行社从经营条件、经营业绩、企业管理、服务能力、质量和安全保证、诚信建设与营销推广等六个方面进行综合评定，达标后才能获得相应等级称号。南海诸岛邮轮市场准入的指标很大程度上可以按照评定的等级来限定。

6.信誉口碑

游客对一个旅行社的评价是对旅行社最有说服力的评断，这是一种软实力，好的信誉口碑是旅行社前进的动力，也是做得更大更好的资本。一个专业技能强、服务意识高的旅行社可以带动更多游客爱上邮轮之旅。

综上，南海诸岛邮轮市场准入基本指标体系构建如表3所示。

三、结 语

本研究针对南海诸岛的实际情况，构建了邮轮市场准入的资质条件，主要包含国外邮轮企业准入、国内邮轮经营资质准入、船员的准入、邮轮的准入以及旅行社的准入五个方面，并且从这五个方面构建了具体的参考指标。此指标体系可以为海南省政府尤其是海南省交通主管部门在进行南海诸岛邮轮市场准入条件把控上提供参考。

[1]HUNG K, PETRICK J F. Why do you cruise? Exploring the motivations for taking cruise holidays, and the construction of a cruising motivation scale[J]. Tourism Management, 2011,32(2): 386-393.

表3 南海诸岛邮轮市场准入基本指标体系

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[6]刘竞,李瑞.国内邮轮旅游消费市场特征分析及发展对策[J].南阳师范学院学报,2012,11(9):60-65.

[7]黄校婷.顾客满意基础上的邮轮旅游营销策略研究[J].物流科技,2013,36(3):127-129.

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2017-02-18 作者简介：张红红(1966-)，女，博士，副教授；E-mail:zh-hh123@vip.sina.com

1671-7031(2017)02-0048-06

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