新能源发电企业财务竣工决算问题探析

侯艳静 润电环保（唐山曹妃甸）有限公司

引言

新能源发电企业属于我们的新兴行业，也是贯彻“低碳节能，绿色环保”理念的重要产业，在社会经济发展中起到十分关键的作用。在社会经济快速发展的今天，新能源发电企业取得更多发展空间，自身经营规模在不断壮大，所产生的财务信息不计其数，在取得良好经济效益的同时，一系列的财务管理问题也随之而来，其中财务竣工决算问题较为显著[1]。但如何采取有效的手段，科学开展财务竣工决算工作，并不断提高财务工作效率，这是目前新能源发电企业值得深度思考的话题。本文就新能源发电企业财务竣工决算展开深入剖析。

一、财务竣工决算的重要性

新能源是新技术基础上加以开发利用的可再生能源，主要分为太阳能、生物质能、风能、地热能等，而笔者所从事企业更多倾向于农林废弃物发电和垃圾发电方面，属于新能源发电行业的重要分支。由于自身行业的特殊性，与社会不同领域有着密切关联，因此财务竣工决算作为财务工作的核心内容，自身发挥着十分关键的作用。

（一）是发电项目投资评价的参考依据

对于新能源发电企业而言，财务竣工决算的合理开展使自身财务状况得到真实体现，正确核定新增资产价值，对竣工项目的建设成果文件进行总结，为后续资金交付与使用办理提供参考。不仅如此，通过财务竣工决算，可以对企业的财务状况、建设周期、资金使用以及经济效益进行汇报总结，详细了解基础建设项目的价值所在，是开展预算执行的重要依据。通过对建设项目进行对比分析，对其建设期间所产生的超支、结余数据进行计算，进而调整项目建设的投资总额。在财务竣工决算实施后，对工程建设期间的项目管理、工期管理、设备管理进行综合分析，查看其与预期设定目标是否相符，进一步促进新能源发电企业管理与分析工作的有序开展。

（二）是新增资产核算管理的必然选择

新能源发电项目财务竣工决算，对工程项目建设中已完成或未完成的各项成本费用进行结算与分配，具体包括：设备、土建、安装、待摊等费用，保证各项工程费用分配合理，并在决算完成后进行资产费用清单移交。清单中的各项资产划分的合理与否，费用及标准是否完整妥善，将直接影响后期资产管理效率与质量。资产核算管理是新能源发电企业经营管理的重要一环，资产管理效率的高或低，将直接影响到后期的资产分配、摊销、折旧以及待摊，需要通过财务竣工决算，使各个环节的数据信息的真实性得到保障。

（三）是提高工程管理质量的根本保障

相比于普通发电企业，新能源发电企业具有明显的复杂性、技术性特点，由于通常采用农林废弃物发电和垃圾发电，因此基础发电工程的规模庞大且结构类型复杂，加之工期长、施工环境复杂，容易受到诸多不确定因素的影响，极易在工程建设期间或竣工决算期间出现各类问题[2]。正因如此，财务竣工决算的重要性愈发显著，将其作为工程项目核算的历史性资料，使工程建设成本、项目资产价值以及效益情况得到真实反映，并通过决算中的概结算对比，准确找出偏差较大的项目类别，深入分析形成原因，有助于工程管理质量、水平的提升，促进新能源发电企业的稳定发展。

二、现阶段新能源发电企业财务竣工决算中存在的问题

（一）前期准备工作存在不足

常言道“不打无准备之仗，方能立于不败之地”。只有在行动前期做好万全准备，才能做到有备无患，保证后续各项工作流程的有序进行，财务竣工决算亦是如此。就目前来看，许多新能源发电企业在工作前期准备环节存在一定弊端，相关人员未能按照实际工作需求，做好前期调查分析工作，这样会阻碍财务竣工决算工作的前行脚步，无法准确落实到实际工作，不但降低工作效率，还会对新能源发电企业的本身效益带来影响，需要及时做出改进，从根源处把好财务竣工决算工作质量关。

（二）财务竣工决算流程混乱

由于长期受到传统观念的束缚，领导干部会将管理重心倾向于生产建设，对财务竣工决算缺乏足够关注，加之行业的特殊性，使得新能源发电企业财务竣工决算的工作流程过于混乱，未能得到明确规定与约束，在实际开展财务竣工决算工作时，容易出现不同程度的问题，使得财务竣工决算工作效果大打折扣，无法取得理想工作成果[3]。同时，由于惯性思维的驱动，许多企业会将财务竣工决算交由财务部门独立完成，并未要求其他部门参与到其中，也没有给予该项工作配合与帮助，使得财务人员的信息搜集受到一定局限，这也是影响财务竣工决算效果的主要因素之一。

（三）竣工决算编制不够规范

自进入21世纪后，新能源行业在我国发展得如火如荼，新能源发电企业也因此得到更多发展机遇，受到了来自国家与社会各界的高度重视。但就事实来看，虽然我国对财务竣工决算工作流程作出明确界定，其中竣工决算编制期限也得到规定，为新能源发电企业指明了前行方向，但仍有部分企业未能在规定时间内完成竣工决算手续的办理工作，并且在竣工决算编制方面出现一定问题，不能切合实际保证竣工决算编制工作的有效性，使得实际编制效果并不理想，不但会影响后续工作的顺利进行，还会导致配套资金不能按时且足额发放，这对新能源发电企业来说，带来的影响无疑是负面的，需要采取行之有效的方法进行改进。

三、针对新能源发电企业财务竣工决算问题的优化策略分析

（一）做好财务竣工决算前期准备工作，保证数据处理到位

作为企业的掌舵者，领导干部应从自身做起，给予财务竣工决算工作高度重视，不再以生产建设作为首要管理内容，而是在此基础上加强财务竣工决算管理，严格规范工作流程，并落实配套的管理制度，对工作人员行为进行约束管控，切实做好前期准备工作，为后续工作执行奠定良好基础。

首先，在项目竣工并完成交付使用后，新能源发电企业应安排专人深入基层，详细了解工程项目的实际情况，准确掌握第一手资料，为财务竣工决算工作提供准确的参考依据。各部门应积极参与到其中，由物资管理部门、项目管理部门协同财务部门完成现场清理工作，详细了解物资及设备的使用情况，并对工程项目规模、施工图预算、合同采购量、实际产生费用等成本信息进行认真核对，做好项目物资的清点盘查与移交工作，最终制定成结算清单，交由财务部门进行后续处理。

其次，财务部门应恪尽职守，认真整理并分析本工程项目开工初期的招投标文件，将其与中标单位的投标文件资料进行对比分析，做到心中有数。在此基础上，加强本工程项目概预算的批复调整，广泛搜集各项工程信息，针对超出预算的项目环节应与相关部门管理人员深入分析形成原因，在了解具体内容基础上补充并完善相关资料。对于发电项目中所涉及的支出预算与基建投资计划，应按照行业规定要求进行整理分析，并保证各项项目资金得以准确落实[4]。

最后，以企业年度财务决算报表为基础，对其编制、上报、批复情况及流程进行分析，广泛搜集各项数据信息，对往年财务竣工决算落实情况及稽查意见实施调查，并将各项资料进行集中汇总，整理成财务报表形式为财务竣工决算的顺利开展奠定良好基础。

（二）梳理财务竣工决算流程

为保证财务竣工决算工作的有序开展，新能源发电企业应从流程角度入手，认真梳理并规范财务竣工决算工作流程，保证切合实际，为工作实践指明前行方向。具体来讲，主要按照以下几个步骤进行：

第一，竣工结算报告。在工程项目竣工阶段，应要求承建双方在场的情况下，就项目竣工问题进行业务探讨，共同完成竣工结算报告的签订。基本上，竣工结算报告主要由工程结算审定签署表、工程审计审定表、工程造价确认书等组成，需要双方到位保证各项文件内容真实、完整、无遗漏。

第二，强化账务核对。在此期间，新能源发电企业要严格遵循“业财融合”管理观念，要求业务部门或其他职能部门给予财务核对高度配合，协同财务人员完成数据信息的搜集与分析，在此基础上与各材料供应商（劳务方）进行对账，以签订供货（劳务）协议为基础，对材料（劳务）的供应数量、类别以及款项进行核对，查看账目与实物是否相符，所提供发票是否真实准确。一般情况下，财务核对内容主要集中在“已付材料（劳务）款”“已收发票”两个方面。在完成对账工作后，双方应在国家政策规定范围内，签订材料（劳务）结算协议，保证其中条款内容健全、无缺失、无遗漏。

第三，各级材料供应商（劳务方）的承诺说明。在进行对账期间，一旦发现材料供应商（劳务方）所提供的发票金额与实际情况存在出入，应认真分析具体产生原因，采取有效措施进行改进。若因供应商（劳务方）原因而导致所提供发票金额超出实际发票金额，那么有权要求该材料供应商（劳务方）提供不再对超出发票金额提起追索的承诺[5]。相应地，若材料供应商（劳务方）所提供发票金额尚未达到应提供的发票金额，那么需要督促其尽快补齐所欠发票，并给予书面承诺，避免出现不必要的麻烦与经济损失。

第四，项目成本统计表的制定。在项目成本统计表制定期间，新能源发电企业需要从以下两个方面入手：其一，以业务部提供成本统计表为基础，具体包括：与材料供应商（劳务方）的总体结算金额，以及零散的预算费用金额；其二，费用成本，具体包括：已付金额费用，以及账面发生的实际成本，保证各项成本费用信息完整。在初步制定成本统计表后，统一交由主管部门或相关领导干部办理审批，在审批通过并签字确认后，将其作为确认项目的最终成本依据。

（三）保证财务竣工决算编制的有效性

对于新能源发电企业来说，财务竣工决算工作至关重要，其方案编制作为整个工作的纲领性文件，在工作执行、目标设定以及成果方面扮演着重要的角色，需要相关人员立足于实际，合理设定竣工决算编制方式方法，确保整体工作的时效性。在实践中，新能源发电企业财务人员应认真解读《基本建设财务管理规定》《基本建设项目竣工财务决算管理暂行办法》等相关政策文件，详细了解财政部对项目竣工决算及编制工作的标准规定，按照其中条款内容，保证在项目竣工后的三个月内，完成竣工决算编制工作，并结合工程项目的实际情况，制定竣工决算编制的方式方法，落实配套的管理制度，将编制职责准确划分到个人，进而打造“严以律己，恪尽职守”的美好局面，保证编制方案切合实际，具有科学性、可行性以及强制性。

在具体的方案编制实践中，按照预期计划进行初稿起草工作，并将初稿上报至项目部门，在项目法人的组织下，邀请企业各部门参与到内部讨论中，以工程规模、建设进度、审计情况、竣工情况等内容为切入点，对其方案的可行性进行商讨，提出修改意见并确定最终方案，及时对竣工决算编制方案进行调整与完善。在方案编制或探讨期间，一旦出现疑难问题，应及时召开专家咨询会，对各项问题进行妥善处理，以此保证竣工决算方案的专业性、合理性。经过层层审批并修改的编制方案，需要交由项目法人进行最终确认，并以正式文件印发，安排基层部门进行最终的贯彻与执行[6]。

（四）强化工程竣工验收管理

财务人员在做好基础工作的同时，应积极参与到项目试运行及竣工验收工作中，就项目试运行及竣工验收期间所产生的财务数据提出管理要求，保证项目各环节规范有序，避免因数据口径不实，对财务竣工决算效果带来影响。同时，根据项目各建设环节中产生的电子数据及节点原始资料，对新增产值提供数据证明，为后期资产使用与交付提供参考。在此期间，应安排专人负责各项信息资料的收集与保管，对未来开展各项工作具有重要的价值。

（五）引入信息技术，开展会计核算

会计核算是开展项目竣工决算的前提条件，如果会计核算出现偏差，将会影响最终决算成果，增加工作难度。为避免此类现象的出现，新能源发电企业应适当创新管理手段，积极引进先进的信息技术，例如：ERP、OA等管理系统，再如：云计算、大数据等技术手段，建立健全财务竣工决算系统不断优化管理结构，并增设财务核算等信息模块，实现智能化、信息化的核算工作，进一步提高会计核算与工程建设结算之间的契合度，保证核算质量。财务人员应严格遵循严谨、规范的基本原则，做好工程项目的全程追踪管控，准确找出项目建设、概算执行等环节中存在的问题，确保最终决算工作的有序开展。

结语

综上所述，新能源发电项目的财务竣工决算是一项较为烦琐、复杂的综合性管理任务，关系到项目整体效益情况，与新能源发电企业的稳定发展息息相关。作为社会经济的重要组成，新能源发电企业在做好自身生产建设的同时，还需对财务竣工决算提高关注，摒除以往陈旧的管理观念，结合新时代发展需求做好管理模式的优化与创新，对于现行财务竣工决算问题，采取针对性的优化措施，并适当注入信息技术手段，进而保证财务竣工决算的准确性。