开放教育教学评估督导工作的哲学研究

张明娜

(廊坊广播电视大学，河北 廊坊 065000)



开放教育教学评估督导工作的哲学研究

张明娜

(廊坊广播电视大学，河北 廊坊 065000)

从哲学的视角分析开放教育的教学评估督导工作的内涵及性质，充分认识教学评估督导工作对提高教学质量的重要作用，并从实践的角度介绍了廊坊电大的开放教育教学评估督导工作过程及内容。从而切实加强开放教育的教学评估督导工作的理论和实践研究，推进开放教育教学改革及教学质量的提高。

开放教育；教学评估；教学督导；哲学

教学质量始终是电大开放教育生存和可持续发展的重要命脉，要打造和坚守这一重要生命线则要通过质量保证工作来实现，而教学评估督导则是电大系统开放教育教学质量保证的最重要手段。教学评估督导工作作为开放教育教学质量保证体系的重要组成部分，其以2008年全国电大系统首次教学评估督导工作研讨会在福州的胜利召开为启动标志，由此开放教育内部质量保证体系得到进一步完善和加强。尽管目前全国电大系统都相继建立了专门进行开放教育教学评估督导工作开展和理论及实践研究的评估督导常设机构，并在工作中取得了突出的成绩，成果颇丰。但是，还应当看到不足，整个电大系统开放教育教学评估督导工作从理论研究和实践开展方面仍处在初始阶段，加强对开放教育教学评估督导工作的理论与实践研究，深化对开放教育教学评估督导工作的认识，仍然是一项迫切的任务。

一、开放教育教学评估督导工作的哲学分析

开放教育教学评估督导工作就是一个矛盾的对立统一系统，教学评估与教学督导就是矛盾中既对立又统一的两方面。对立性主要体现在：第一，教学评估与教学督导的内涵是不同的，由此决定着教学评估与教学督导的工作内容是不同的。依据《广播电视大学开放教育教学评估督导工作规范(试行)》，我们可以这样界定开放教育教学评估与教学督导的内涵：“教学评估是根据教育、教学目标，以及为实现目标而实施组织、管理的原则、规定和要求，制定指标及标准，采用科学的评估手段和方法，对被评估对象实施教学过程各环节的工作落实情况及其效果进行判断，为改进教学和教学管理工作提供信息的过程。”“教学督导是在主管校长领导下，由教学督导机构根据学校教学与教学管理制度或文件的要求，组织督导专家对教学准备、教学组织实施情况，以及教学管理状况、教学质量等方面进行检查、监督、评价，并提出指导、咨询意见和建议的教育行为。”第二，教学评估与教学督导的工作性质是不同的。教学评估具有一定的客观性。体现在手段和方法上，采用的是科学的评估手段和方法；在效果上，能对教学及教学管理现状作出客观真实的评价。而教学督导则具有一定的主观性。体现在手段和方法上，采用的是督导专家的检查、监督、评价的主观人为的手段和方法；在效果上，能提出指导、咨询意见和建议等主观性的观点。而统一性则体现在教学评估与教学督导二者是不可分割的而且是相辅相成互相促进的。教学评估与教学督导是开放教育教学质量保证的一把双刃剑。通过教学评估可以依据相应的数据或指标体系对学校的教学及教学管理现状作出客观真实的评价，为教学督导提供重要的督查方向；通过教学督导对教学评估过程中发现的重点问题进一步解决并提出具体的整改意见，从而使教学评估工作得以完善。教学评估和教学督导工作在为领导者的决策指导和教学质量的提高中起着举足轻重的作用。

二、开放教育教学评估督导工作的重要作用

开放教育的教学质量更多反映的是学生的学习水平、教师的教学水平和管理者的管理水平，三方面都是具有人的主观能动性的活动。而教学质量评价是一种价值判断，虽然具有客观真实的数据作为支撑，但在某种程度上仍具有主观性。而教学评估督导则是一种实践性的活动。依据马克思主义哲学观点，实践是检验认识正确与否的唯一标准，到目前为止，开放教育教学评估督导也是检验教学质量好与坏的唯一标准，在教学质量保障体系中具有重要的作用。“教学督导是教育教学改革过程中产生的一种新机制，通过教学督导的指导咨询可以起到建立健全教学质量监控体系、完善教学质量管理的运行机制、促进教学质量的不断提高、深化教育教学改革成果的作用”。

第一，教学评估与教学督导双管齐下使得开放教育的教学及教学管理得以鉴定和监督，从而促进教学质量的提高。

通过教学评估与教学督导相结合，对开放教育的教学及教学管理得出更加准确、科学、公正、客观的评价结果。评价结果是某种资格的证明也是教学质量的一种鉴定。据此，可以更好地指导各电大学校采取有效的措施改进教学并提高教学质量。不仅如此，教学评估与教学督导对教学能起到更好的监督作用。这样，有利于增强教师的事业心和责任感，提高教师的职业道德水平；有利于深化教师终身教育的理念和自我教育的意识，促进教师专业发展；有利于增强教师的进取心和自我发展的动力，促进教师在专业知识、技术水平和科研能力等方面的全面提高。这样，为教学质量提高起到了“保驾护航”的作用。

第二，通过教学评估与教学督导为开放教育教学质量的提高起到了指导的作用，成为学校领导改进教学工作的重要参谋。

开放教育教学评估所制定的“教学质量评估指标体系”不仅是衡量和检验学校教学工作的尺度，而且也是学校教学工作努力的方向和所要达到的目标，指标体系本身对学校的教学改革就具有重要的导向作用。学校可以依据各项指标体系对开放教育教学工作所欠缺的部分进行改进和提高。教学督导则把“督”与“导”相结合，既“督”又“导”,以“督”促“导”，在督查学校的教学和教学管理中重点问题的同时提供具体的整改指导和意见，从而为学校教学工作的改进提供具体的信息和指导。“教学督导可为学校的可续性发展和教学改革提供科学合理的建议。”因此，“在各级电大设置独立于教学和教学管理机构之外的教学督导机构, 有利于完善电大远程开放教育的运行机制, 坚持正确的办学方向, 抓好教学基本建设, 深化以教学内容和课程体系为核心的人才培养模式改革, 提高人才培养质量, 增强服务社会的能力。”

第三，通过教学评估与教学督导能对教学工作者起到很好的激励作用,对教学工作起到很好的沟通和协调作用，对教学质量的提高起到很好的促进作用。

用科学、合理的指标来衡量学校领导及教师工作水平和业绩的开放教育教学评估督导工作，可以调动学校领导和教师工作的积极性，激励学校领导和教师不断改进和完善教学工作，逐步达到教学评估各项指标的要求，为获得“评估优秀”的资格而不断努力。而教学督导工作则可以增强督导员与学校领导和教师的深层沟通，在深入教学实践的沟通中达到检查和指导工作的目的。这样，可以促进教师不断改进教学、领导积极准确地决策，可以使教学质量得到不断的提高。

三、廊坊电大开放教育教学评估督导工作

廊坊电大一直以来高度重视开放教育的教学质量，并把开放教育教学质量作为廊坊电大“发掘潜力、再创辉煌”的重要着力点，而开放教育的教学评估督导工作更是廊坊电大教学工作的聚焦点。在开放教育教学评估督导方面，廊坊电大在努力探索、实践、总结、完善的过程中，并取得了一定的成绩。目前，规范教学过程、加强教学质量监控、建立教学评估督导的长效机制已经成为廊坊电大教学方面的重要常规工作，重点体现在廊坊电大开放教育的期中教学评估督导工作中。

廊坊电大开放教育的期中教学评估督导工作过程及内容如下：

第一，教学评估督导组根据廊坊电大开放教育每学期的教学计划和工作任务确定被评估的课程或专业。第二，由教学评估督导组制定开放教育课程和专业的教学评估标准及评估实施方案。主要包括网上教学活动、网络教学资源建设及应用、形成性作业及毕业论文指导等方面的内容。第三，由教学评估督导组组织开放教育教师和学员采取指标评估或问卷调查评估的方法分别开展实地评估和网上评估。第四，由教学评估督导组收集、整理、分析教学评估有关数据，并结合相关材料汇总，最终形成教学评估工作报告，提交教学评估督导组审议。第五，教学评估督导组组织督导专家对教学评估工作报告进行审议，对教学及教学管理中的问题进行分析，提出建议，并就教学工作中的问题提交学校党委会审议。第六，学校党委会针对教学评估过程中所发现的教学工作的问题确定专项督导目标和任务，并组织教学评估督导组制定具体的督导实施方案。第七，学校党委会和教学评估督导组共同根据督导的内容、任务和目标组建督导专家组，开展专项督导工作。在此过程中，督导专家组同时也开展了期中教学检查的工作。第八，督导专家组深入到廊坊电大开放教育部以及各电大分校开展期中教学检查工作和专项督导工作。首先，采取与领导、教师、学员座谈的方式，了解廊坊电大开放教育的教学计划执行情况、教学任务完成情况、教学工作成绩、学员的学习情况和学习成绩、教师的教学水平和科研能力以及教师的专业发展等教学方面的一般内容。其次，就教学评估过程中所反映出来的教学工作的问题结合上述领导、教师、学员所反映的重点问题开展专项督导工作。专项督导工作往往采取实地督导的方式，包括听课评课、查阅教学管理制度、教师教案、学生作业、学生毕业论文等文件资料、督查网络资源建设及应用情况、开展个别领导、教师和学员座谈、开展教师和学员问卷调查等活动。再次，在教学检查和专项督查过程中，督导专家组收集并掌握了教学及教学管理方面的第一手数据和材料，充分了解了有关方面的意见和建议，从而提出教学工作中重点问题的指导建议和措施，形成督导工作报告。并将这些指导意见和措施反馈给开放教育的领导和教师，以便领导和教师积极改进教学，提高教学质量。

综上所述,切实加强开放教育教学评估与督导的理论和实践研究工作是一项迫切的任务。“为了提高教学质量,必须把这项工作做深、做细、做好,充分发挥教学评估与督导的多功能作用,为保证教学质量的提高作出应有的贡献。”

[1]张琦.教学督导在远程开放教育质量监控体系中的地位与作用[J].西北成人教育学报，2007，(3).

[2]韦泽红.开放教育教学督导的实践与思考[J].广西广播电视大学学报，2006，(1).

[3]潘茂贵.加强教学督导完善电大远程开放教育教学质量监控体系[J].重庆广播电视大学学报，2007，(2).

[4]许有华，张志君.论高校教学评估与督导工作的功能和紧迫性[J].黑龙江高教研究，2002，(6).

Philosophical Research of the Open Education Teaching Evaluation and Supervision

ZHANG Mingna

(Langfang Radio & TV University, Langfang, Hebei 065000, China )

The connotation and nature of the open education teaching evaluation and supervision work are analyzed from the perspective of philosophy, in order to fully understand the important role of teaching evaluation and supervision work in improving the quality of teaching. The paper introduces, from the perspective of practice, the supervision and evaluation process of teaching of open education in Langfang Radio and TV University. Research on theory and practice of teaching evaluation and supervision in open education is strengthened to promote the open education teaching reform and improve teaching quality.

the open education; teaching evaluation; teaching supervision; philosophy

2013-03-11

张明娜(1980-)，女，河北廊坊人，哲学硕士，讲师，主要从事哲学、远程教育学研究。

G728

A

1008-469X(2013)03-0040-03