数字经济时代行政事业单位财务管理工作转型思考

蔡金桔 晋江市财政国库支付中心

引言

伴随信息化、数字化、智能化技术不断发展，人类已经进入数字经济时代，而这一时代背景下，对于行政事业单位财务管理工作所提出的要求也日渐提高，分析产生这一现象的根源在于行政事业单位不仅在社会中起到管理与监督的作用，同时对于其他事业单位而言，也会发挥一定的标杆作用。针对行政事业单位来说，财务管理是保障事业单位能够长久、健康发展的重要环节，所以，在新时代背景下需积极探索行政事业单位财务管理工作的创新路径。

一、数字经济时代基本论述

数字经济时代是以20世纪50年代所研发的电子信息化技术作为技术支持，而逐渐形成的一种新型理念，通过应用信息化、智能化、模拟化的技术达到高效传递、有效传递数据、信息的目的。数字化领域中，通过充分应用计算机等设备，还能够实现信息数据的有效管控。与此同时，数字经济时代也叫做比特时代，是在工业时代及信息时代后信息技术发展所进入的新时代。人们在数字经济时代背景下自己所拥有的控制权、选择权范围不断扩大，能够通过充分应用信息化技术的方式实现个人价值、个人意义。目前伴随数字经济时代的来临，信息化的科学管理模式将会被应用到诸多社会领域中，这一背景下，管理模式将会产生翻天覆地的革新与改变。

二、数字经济时代对行政事业单位财务管理的影响

数字经济时代背景下，信息化技术的不断进步及在社会领域中实践应用范围的不断扩大、深入，能够为行政事业单位财务管理工作带来一系列的创新与改变，主要表现在如下几方面：

第一，在行政事业单位财务管理工作体系中，通过财务管理软件的应用能够清晰、明确地设定具体的管理体系，以此达到提高管理体系的精准化程度、专业化程度的目的。与此同时，通过财务管理系统的应用不仅能够提高管理工作效率，还能够实现专业化、高效化的管理体系升级，尤其是针对一线管理人员而言，是提高工作质量的有效手段。通过这种方式，也能够将工作过程中所遇到的非必要性因素尽可能避免。

第二，在管理责任界定方面，管理人员通过数字化信息技术的应用能够以数字化的方式留存、记录全部的财务管理工作，能够尽可能避免工作过程中由于工作任务分配不清而产生的责任无法明确界定的问题，还能够利用数字化的技术，推动财务管理模式的转变，主要即指增强财务管理工作的职能化特征、增强财务管理工作的专业性，不仅能够提高管理人员个人工作效率，还能够使多种管理逻辑间默契配合。

第三，数字化信息技术的应用能够对财务管理工作中可能产生的矛盾、纠纷及时化解，获得最佳的问题解决措施，在一定程度上能够有助于财务管理工作效率的提升。以数字化管理策略作为支持，将数据作为实施财务管理活动的基础与标准，以此能够确保所实施的财务管理活动科学、合理且具备针对性，能够将由于主观性因素及情感因素所造成的影响尽量降低，推动行政事业单位财务管理工作标准化水平、统一化程度的不断提升。行政事业单位财务管理中所应用的技术也伴随数字化技术的持续优化与升级获得一定的提高，行政事业单位财务管理基本模式也处于不断优化之中，能够为财务管理模式、财务管理流程、财务管理体系的创新实施、顺利开展创造良好条件。

三、数字经济时代行政事业单位财务管理工作转型创新途径

（一）做好财务管理信息化整体设计

分析行政事业单位财务管理信息化建设工作发现，做好财务管理信息化整体设计具有重要意义，主要是指从整体层面出发，规划行政事业单位财务管理工作的具体信息化建设内容，明确财务管理整体规划中信息计划建设的总体目标，以此能够为后期财务管理工作的有效实施提供信息化的技术支持。与此同时，通过科学、合理的整体设计规划，还能够对后期财务管理工作中信息化建设内容加以有效规范，以此确保所开发的信息化建设体系科学合理。考虑到行政事业单位财务管理工作的具体需求，在信息化建设过程中，可将月份作为单位独立设计财务管理、信息化建设目标，再将规模较大的目标拆分为小目标逐一达成，以此不仅能够确保阶段性目标的达成，还能够不断完善行政事业单位财务管理工作的信息化建设体系。

除此之外，在信息化建设过程中需立足行政事业单位财务管理实际情况，对于行政事业单位在财务管理过程中所遇到的问题阻碍形成清晰明确的了解，以此设计科学、合理、有效的信息化建设方略，能够为不同阶段的财务管理信息化建设提供一定的指引，所以行政事业单位财务管理在信息化建设过程中需立足整体视角做好规划建设，依据信息化建设总体方针再逐层细化小目标，能够确保所开发信息化管理体系的质量在信息化建设过程中能够严格遵循相关的规定实施，确保所实施的建设活动能够与整体规划协调并良好衔接，以此能够为行政事业单位财务管理工作信息化建设的良好实施提供一定保障。

（二）健全行政事业单位财务管控体系

数字经济时代背景下，行政事业单位是否具备健全的行政事业单位财务管控体系尤为重要，为此主要可从如下几方面着手：

第一，需从领导层面出发，强调行政事业单位良好工作氛围的营造，将多元化的高新技术及网络渠道应用到财务管理工作中，以此还能够向财务人员渗透数字经济理念。除此之外，还应注重大数据知识、数字经济内容等与财务会计管理措施的有机融合，通过这种方式，还能够有助于大数据知识、数字经济、财务管理工作之间的融合。

第二，立足行政事业单位财务管理工作实际情况，组建完善、健全的监督体系、评价体系，如果行政事业单位内部资源充足，可建立一支专业队伍，建立专业、规范的内部审核机构，通过这种方式加大针对财务会计管理人员的监督管理力度，促使每一位财务会计都能够对自身所承担的职责职能形成清晰、明确的认知，了解岗位工作的重要性，在所建设的监督与评价机制中，将财务管理过程中所涉及的数据信息作为关注重点，高度重视财务管理中的每项收支平衡状态，针对资金的利用方向及使用用途予以高度关注，确保资金专款专用。在事后还应加大监督力度，以此从整体上增强监督效果，推动行政事业单位财务会计管理整体质量的不断提升。

第三，行政事业单位应立足财务管理实际情况，着重打造适合事业单位经营发展的风险预警机制，依托于网络信息化平台，对财务会计的具体工作内容展开实时的监控，确保风险因素能够被财务管理人员第一时间发现，扼杀风险因素，通过这种方式能够尽可能降低财务风险产生的可能性。

第四，行政事业单位应将绩效评价与财务会计管理控制工作二者紧密融合，并将财务管理工作效果与财务会计人员业绩考核挂钩，通过工作效果紧密结合个人利益的方式能够促使每位财务工作人员对于内部控制予以高度重视，还能够在一定程度上调动财务会计人员工作岗位的积极性与主动性。

（三）加大财务管理团队建设力度

行政事业单位为加强财务管理团队建设力度，可主要从如下几方面切入：

第一，需转变、更新内部财务会计人员的管理观念及工作方式，在日常学习过程中及培训过程中向人才尽可能多地渗透数字化理念、信息化管理理念等诸多先进的知识。与此同时，还应要求并鼓励财务会计管理人员在日常财务会计管理工作中勇于创新、大胆尝试，以开放、包容的工作心态将先进的网络信息技术手段应用到工作实践中，通过这种方式能够促使财务管理人员工作能力不断提高。

第二，行政事业单位还应注重多种先进的、现代化的财务会计管理数字化设备的应用及引入，同时，为相关部门积极引入更多、更新的财会管理软件，以此能够为行政事业单位财务会计管理工作的实施提供健全、完善的物质保障，这对于行政事业单位内部财务管理人员顺利推进工作发挥着重要作用，并提供一定的保障，财务管理所涉及的各个环节也都能够在先进信息技术的连接下默契配合，提高各部门间的信息分享、信息交流效率，能够做到资源共享与远程信息控制，从整体上推动行政事业单位财务会计管理水平的不断提升。

第三，需致力于一支高素质、高水平财务管理队伍的建立并吸引更多优质财务管理人员进入事业单位，共同开展财务管理工作。对于行政单位来说，可应用对内培养人才、对外吸引人才的方式。在事业单位的内部应加大对于事业单位在职财务人员的培训力度，通过培训的方式，不断提高财务管理人员的专业能力与综合素养水平。与此同时，还应围绕如何提高财务管理人员创新意识展开培训活动，实现财务会计管理人员创新意识的培养。对外，行政事业单位应注重财务会计管理人员招聘标准的及时完善与调整，注重社会优质人才的纳入，不断为财务会计管理团队吸纳新人才，注入新活力。

第四，行政事业单位应以财务会计转型需求为依据，对于数字经济发展形势形成充分、正确的认知，从数字经济视角出发，注重财务会计人员结构的不断优化。行政单位内部还应大力展开数字经济知识的普及活动，促使每位财务人员能够形成深刻的数字经济理念，使得财务人员能够对数字经济形成更加清晰的理解，在工作时将决策、控制、检测作为财务工作的重点内容。

（四）注重外部审计与内部控制的结合

行政事业单位还应注重内部控制与外部审计的有机融合，以此全面提高财务管理水平，在内部实施控制时需以会计基础工作作为主要着手点，切实推进会计基础工作的展开，为此主要可从如下几方面实施：

第一，应坚守不相容职务互相分离的原则，以此确保不相容岗位与机构间能够形成清晰、明确的权责划分，互相监督。

第二，应加大会计基础工作规范力度，提高会计业务处理标准化、规范化程度，通过这种方式能够有效避免会计工作产生职责不清及手续不足等诸多问题。

第三，应注重健全、完善会计处理程序的构建，以会计处理程序中所涵盖的会计科目为依据，设计会计账簿设置与记账、会计核算方法、会计凭证的审核传递等诸多内容，通过会计处理程序的应用，能够有效做到手续的控制、复合控制及程序控制，在一定程度上对会计信息的完整性、及时性、真实性加以保障。

第四，严格推行内部核对制度，应认真复查核对已经完成的经济业务记录，这也是加大内部控制记录可靠性、正确性的主要手段。

与此同时，行政事业单位还应构建完善的内部会计管理制度，深化会计人员岗位意识，推行不相容岗位互相分离制、账务处理程序制、财务收支审批签字及人员岗位责任制。通过这种方式能够促使会计人员依法履行自己的职责，并不断加大财务管理力度，对支出标准实施严格控制，能够及时发现问题并解决问题，保障会计核算的真实性、合法性。

除此之外，行政事业单位还应积极主动地接受来自外部的监督与检查，通过外部审计部门的监督，促使单位财务管理能更加规范、合法，事前、事中、事后应处于同等重要的地位，有机融合内部与外部的监督审计，将财务管理作用充分发挥，尽可能避免舞弊行为的产生，以此确保会计资料的真实性、完整性、合法性。

（五）升级财务管理信息化功能

数字经济时代背景下，应由原先单一的账务自动化处理功能逐渐拓展为工作流程可视、信息系统对接、数据资源共享等诸多功能，以此全面提高行政事业单位财务管理信息化建设水平，主要包括如下几项功能：

第一，数据资源共享功能，主要即指单位内部各部门与上下级之间的数据资源共享，使得上级部门能够利用财务管理信息系统对单位的财务信息及时获取，有利于上级主管部门第一时间展开单位财务的监督工作及指导工作。与此同时，行政事业单位内部还可依托于局域网共享各部门间的财务信息，为业财融合模式的实现创造良好条件，还能够提高财务工作效率。

第二，财务系统对接功能，行政事业单位财务管理系统不仅应对接单位内部的各个系统，还应连接外部系统，主要包括政府采购管理系统、网上银行系统、国库集中支付系统等，通过这种方式能够确保单位的财务相关信息能够及时上传到财务信息系统中，为预算控制、数据统计、财务管理等多项工作创造良好条件，提高财务管理效率。

第三，工作流程可视功能，行政事业单位需以内部控制制度、政府会计制度、国家相关规定等作为主要指引，健全、升级信息系统功能，能够充分满足单位在财务管理方面所提出的需求，在这一系统中提供财务单据输入、电子签章认证、财务审批等多项功能，在登录系统后，单位领导、财务人员便可快速查阅相关信息，可视化监控财务工作流程。

结语

综上所述，数字经济时代推动各行各业的升级与转型，行政事业单位在数字经济驱动下自身财务管理工作也受到巨大影响，无论是在具体管理模式方面或是在财务管理理念方面，都产生一定改变，所以对于财务管理人员而言，在工作中需紧跟数字经济发展趋势，更新原有的财务管理理念，对于数字经济形成深刻认知，并将更先进的信息技术应用到工作实践中，以此不仅能够提高财务管理工作效率、工作质量，还可为行政事业单位的健康、长久发展创造良好条件。