开放大学专业及课程体系建设的思考

王琴

(河北广播电视大学，河北 石家庄 050071)



开放大学专业及课程体系建设的思考

王琴

(河北广播电视大学，河北 石家庄 050071)

开放大学要遵循远程教育规律，以开放、全纳、包容、服务为核心理念，以学习者为中心，构建学习对象、学习地点、学习方法和学习过程全方位开放的专业及课程体系。课程体系建设是专业建设的核心支撑，开放大学的课程体系建设应以课程开放和完全学分制为切入点，以满足社会经济发展对人才的需求为前提条件，通过积累整合优质教育资源、高素质师资队伍建设、合理的制度建设等路径，保障开放大学协调有序可持续发展，力争在“有教无类”的基础上实现“因材施教”。

开放大学；专业；课程体系；建设

开放大学是新型大学[1]，是随着社会的发展和信息技术的进步应运而生的，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》已明确提出要求：“办好开放大学。”开放大学跳出了原有的大学模式，强调以技术为手段，将学习时间、地点、方式、资源、对象等开放，向一切有能力、有意愿接受高等教育的人提供学习机会和服务，为不同教育水平和不同年龄的人提供多元化的教育需求，力争在“有教无类”的基础上实现“因材施教”。

开放大学要获得可持续发展，必须遵循远程教育规律，以开放、全纳、包容、服务的理念创新人才培养模式，加强内涵建设，坚持以信息技术为引领、以平台为载体、以课程为基础、以需求为导向、以能力培养为主线，建设学历教育与非学历教育并重的课程体系，坚持灵活、动态的专业设置机制，更好地满足社会成员多样化、个性化的终身学习需求。

一、专业建设是开放大学实现人才培养目标的根本保障

对任何一所高校来说，专业建设都是一项长期的教学基本活动，是实现人才培养目标的载体和途径。开放大学的专业建设，要秉承开放、科学、灵活与创新的原则，以全纳、包容、服务为核心理念，构建以学习者为中心，对学习对象、学习地点、学习方法、学习过程全方位开放的立体化的多层次、多领域专业体系。

1.灵活划分专业，形成具有开放大学特色的人才培养模式

开放大学的专业建设要以课程开放和完全学分制改革为切入点，以课程为基础，按照一定的规则灵活划分专业，形成具有开放大学特色的人才培养模式。专业建设要立足现实，又要与时俱进，在掌握相关学科专业发展前景的基础上，准确定位专业发展方向，找准目标，科学规划，分析拟建专业与师资队伍的现状及差距，适应经济社会发展对人才的需求，满足各行各业进行职前培养和职后培训的要求。同时还要具有灵活性和创新性，以市场需求为导向，以构建终身教育体系为己任，以促进全民学习为目的，沟通学历与非学历教育、远程教育与普通教育，凝练“办学多模化、课程职业化、教学信息化、资源多样化、学习个性化、教育国际化”等特色。主动适应区域经济社会发展的需要，允许在一定的规则框架内自主选课，为受教育者提供方便、灵活的学习环境和选择空间，满足受教育者的终身学习需求，实现自我设计，促进人的全面发展。

培养方案要充分考虑成人、在职、业余、远程等学习特点，兼顾学习者的不同学习需求，注重复合型专业的建设，增强专业的适用性、可扩展性、交叉性，逐步打造一批起到辐射和带动作用的重点专业和特色专业。

2.完善专业建设机制，建立专业评估制度

结合当地经济社会发展的需要，正确处理学校资源与社会需求、近期目标与长远规划、规模效益与教学质量、局部利益与整体发展的关系，选择具有一定办学基础的专业，加强与国际远程教育组织的交流与合作，与普通院校、行业、企业的合作，汇聚学术队伍、构筑研究基地、整合优质教育资源，形成良好的专业合作建设机制。

加强专业需求调研和相关分析，注重专业设置的可行性论证，对与社会需求不相适应的专业及时调整和改造；建立专业建设动态管理机制，制定管理办法，完善流程，规范程序。同时，建立专业准入退出和评估评价机制，并全方位对专业进行周期性评估，促进专业的社会适应性和课程设置的合理性。

3.设置专业规则，满足多样化的社会需求和学习者的个性化需要

规则是运行、运作规律所遵循的法则，是以一种可持续、可预测的方式运用信息的系统性决策程序。专业规则是课程平台的基本指令，对教育者而言，是基于学科的课程平台运行规则和教学管理规则，对受教育者而言，它是基于自身需求的选课规则，是指导学习者进行学习的“教学文件”，也是取得专业证书的评判标准。换句话说，专业规则既是学习者学习过程中的选课规则，也是专业培养方案的重要组成部分，其主要内容包括专业定义、培养目标、培养规格、课程设置及课程说明、课程模块设置、毕业规则等。

专业规则既要充分考虑成人在职学习者个性化和多样化学习需求的特点，又要保持统一性以保障人才培养的质量和规格，同时又兼具灵活性，以适应多层次社会成员的学习需求。

二、课程体系建设是专业建设的核心支撑

1.科学的课程体系建设

科学的课程体系建设对专业建设至关重要，课程体系建设是专业的核心支撑。开放大学的专业设置不是抽象的存在，而是以一系列课程通过相互整合协调而形成的课程体系为载体，按照一定的规则组合而成的。笔者认为，开放大学的课程体系建设，应以课程开放和完全学分制为基础，搭建满足区域社会经济发展需求，适应学习者自我设计和终身学习需要的多层次、多通道、模块化、立体化的课程体系。

课程体系多层次：课程体系既提供各层次的学历教育课程，也提供基于知识更新、素质提高以及技能提升的非学历教育课程资源供学习者选择，最大限度地满足不同层次学习者的学习需求，构建全民学习、终身学习的多样化学习环境。

课程体系多通道：通过组合课程体系中的课程，逐步实现不同层次学习目标的终身学习需求；通过学分的积累和相互转换，实现不同教育类型、层次间的衔接[2]。在一定的规则指导下，学习者可以学习某一门或一组课程，提高业务水平或专业技能，取得相应课程结业证书、岗位资格证书或职业技能证书等非学历证书，也可以通过课程学习、学分积累或转换取得学历证书。

课程体系模块化：课程体系的建设，按模块设计为宜。以课程为基本单元，构建课程体系和专业，搭建课程平台。也就是说，将学科按照内容模块进行划分，设计成小学分课程，以增强课程使用的灵活性，方便学习者在分散的学习时间里获得相对完整的学习体验。横向按学科、门类以及专业对课程平台进行划分，纵向按层次进行划分，以模块为单位科学分类，合理设置课程。

课程体系立体化：将课程平台内的课程分层次、分模块存放，按规则进行组合，学习者可以根据自身需求跨层次、跨模块任意选择所需要的课程进行学习，形成课程平台的动态机制，从而实现自主学习的目标。也就是说，课程平台通过组合课程建立横向、纵向均可有效沟通的立体化动态运行机制，实现不同学历教育之间、学历与非学历教育之间以及不同专业之间的有机衔接，实现不同专业之间的资源共享。

按模块划分的课程根据学历教育培养目标、学科规则和管理规定进行组合，形成专业规则，不同专业、不同层次有不同的专业规则；在非学历课程模块，灵活设置和存放非学历教育课程资源，通过课程模块(课程群组、证书模块等)的形式，遵循一定的规则，不同学习基础、不同学习需求的学习者，可以选择相应的继续教育类、岗位资格类、职业技能类以及休闲类课程。

学习者可以自主选择学习目标、自主制定学习计划，通过学习成果认证累积学分，获得不同层次和类型的学历、非学历教育证书，包括课程合格及学分证书、职业资格(或等级)证书、专业证书、学历(学位)证书。随着各项制度的不断完善，还可以借鉴国外开放大学经验，针对那些选课随意、不确定专业方向的受教育者，只要课程学分达到要求，就可以发放相应的非专业学位证书。

2.课程体系建设的多维支撑

开放大学课程体系建设的载体即课程平台，是融学科、专业、课程、资源、管理以及服务等信息为一体的综合服务平台，其有效运行需要软件系统、管理制度及人员等方面的支撑。

首先是软件系统，这是课程平台运行和呈现的技术支撑。通过远程教育实施的开放性学习，比传统教育资源需要更多的经济参与和技术支持[3]。开放教育适合不同受教育群体，便捷高效、切实可行的学习软件系统，使各类学习者可以在任何时候、任何地点利用各类电子终端来进行学习。开发软件要重视调研学习者的需求，在充分了解学习者特征及学习者具备的媒体设备、习惯的媒体呈现方式等基础上，设计、开发有效的学习资源包，为学习者有效学习提供路径和技术上的支撑。

其次是管理制度，即课程平台运行所遵循的基本规范，包括对课程的分类管理、专业规则编制管理、课程资源共享管理、技术操作规范等。此外，监管、评估以及反馈也是不可或缺的，我们可以借鉴英、美等国外开放大学的成功经验，实行项目监管评估制度。例如在教学过程、资源建设、考核评价、教学效果等方面，建立相应的评价机制，明确质量标准，分内容、分阶段进行评估及反馈，以持续改进或完善相应的管理体制。

最后是运行机制，即课程平台的生成机制、管理机制和应用机制[4]，包括专业设置与评价准入退出机制、课程认证准入与评价退出机制、项目准入与评价退出机制、课程与专业的共建共享机制、平台资源的分布式应用机制等。灵活、高效的运行机制是开放大学良性运行和可持续发展的前提，探索开放大学办学体系的架构及运行模式，是实现开放大学可持续发展的重要保障。

课程平台提供了一个以课程为单位，进行学科、专业及非学历项目管理的平台。学校的学科专业发展规划、人才培养方案、教学资源、教学过程管理与服务均可以通过这个平台呈现。同时实现以下三个目的：第一，提供种类丰富的学习资源；第二，提供灵活多样的学习规则；第三，提供资源共享环境。

三、课程设置和资源建设是专业和课程体系的核心竞争力

作为新型大学，开放大学独特的价值取向可通过优质的学习资源显现出来。拥有丰富的、能主动适应社会教育需求和各类学习者终身学习需要的优质教育资源，是履行开放大学使命的根本保障。

课程资源建设是开放大学发展的重要实践课题，也是学习者获取知识、自我完善、实现多元化学习的根本途径。受教育者的学习需求大致可分为：学历教育需求、知识更新和技能提升需求、知识拓展需求以及提高生活品质和生活文化的需求等。因此，开放大学的课程设置以及课程资源应依据这些不同需求设置课程和建设资源。

1．公共基础课程的设置

公共基础课程可以帮助学习者树立正确的世界观、人生观、价值观，掌握相关技能。教育部相关文件规定，要取得学历证书，受教育者必须选修相应学分的公共基础课程，包括思想品德课、政治理论课以及英语或计算机应用基础等。

2．职业发展课程的设置

职业发展课程包括职业能力提升和职业能力拓展课程，是为满足学习者对某一领域专业技能的学习需求或适应岗位能力需求变化设置的相关专业课程模块，这一模块的课程会根据产业经济的调整、知识的更新，通过增加新的专业课、淘汰过时的课程达到对专业的动态调整。

3．实践课程的设置

以职业型、应用型人才培养为目标，推进专业课程和职业标准相衔接，构建知识与能力并重、专业教育与职业教育相结合的课程，开发灵活实用、可选择性强的课程，开发虚拟仿真实验实训课程。

4．通识课的设置

通识课可以满足社会成员提高综合素质、拓宽知识视野等方面的学习需求。包含了社会、自然、人文、艺术以及国际等领域的广泛知识。可以消除当前高等教育过分专业化的弊端，适应社会成员全面发展的需要。受教育者可以完全根据自己的兴趣爱好，跨学科地感受和认识世界，拓宽知识视野，提高综合素养。

5．休闲课程的设置

随着经济社会的发展，休闲逐渐向生活化与全面化的方向发展, 这就需要在学历和非学历教育中设置运动、休闲、养生和琴棋书画等课程,以满足人们不断增加的休闲需求。开放大学的课程体系建设，要立足现实,依托现有的旅游、体育以及文化产业,体现自身特色,最终实现休闲课程与现有相关专业的有效融合。

在现代教育技术的支持下，数字化学习资源将时间和空间有机衔接，使教育的多样化和个性化高度统一。“以学生为中心”的自主学习模式的设计，目的在于引导学生参与网络资源的共建，通过创设以体验式、交互式和协助式为主的多形式学习环境[5]，调动学生学习主动性和创造性，提高学习效果。设计内容丰富、表现形式多样、交互性强。丰富的学习资源在数量和环境上保证了学习资源的个性化，学习资源个性化则又从质量和功能上促进学习资源的多样化。

四、高素质师资队伍和合理的制度建设是专业和课程体系建设的基础

关于高素质师资队伍建设，要着重优化队伍的学历结构、学科结构、年龄结构以及职称结构等，可以通过实施学术带头人培养计划、设立特聘教授等方式，构建能使优秀拔尖人才脱颖而出的政策环境和学术环境；要加强与普通高校、行业(企业)合作，建立机动灵活的教师聘任制度和相应的业绩档案，培养特色型教师队伍，以适应开放大学培养多层次、多规格实用人才的需要；要打造复合型管理队伍，以促进开放大学的管理和学习支持服务的全面融合；要培养创新型科研队伍，以适应学习型社会、终身教育背景下的科学研究；要打造高素质的技术保障队伍，以实现信息技术与教育教学的深度融合。

关于制度建设，应按照开放大学人才培养目标定位的要求，进一步细化和强化专业开设前的论证程序，制定与之相适应的专业和课程体系建设管理办法、专业人才培养方案编制标准、课程建设标准、多种媒体资源建设管理规范、多种媒体教学一体化设计方案、教学督导工作条例、专业建设评审细则和评审标准、专业和课程建设相关费用使用办法以及奖励办法等具有可操作性的系列教学管理文件并落到实处。

总之，专业和课程体系建设是一项长期的教学基本建设，要从办学的功能定位、条件和服务面向等方面出发，合理规划、充分调研、科学论证、深入探索，在实践中不断完善。

[1]杨志坚.组建国家开放大学的几点思考[J].中国远程教育，2011(5)：15-17.

[2]龚祥国.开放大学课程体系建设的思考[J].中国远程教育，2012(8)：30-35.

[3]彭坤明.开放大学建设的哲学思考[J].中国远程教育，2011(2)：13-18.

[4]郭青春.适应终身学习与自主学习需要的开放教育课程平台构建研究[M].北京：中央广播电视大学出版社，2010：94.

[5]张伟远.我国开放大学的地位、理念和办学策略的探讨[J].中国远程教育，2011(6)：21-25.

Thoughts on the Construction of Program and Curriculum System of the Open University

WANG Qin

(Hebei Radio & TV University, Shijiazhuang, Hebei 050071, China)

The open university should follow the law of distance education and take opening, inclusiveness and service as its core concept. It should take learners as center and construct the program and curriculum system with learning place, learning method and learning process fully open to learners. The construction of curriculum system is the core support of program construction. The construction of curriculum system of the open university should take curriculum opening and complete credit system as its starting point and the talent needs of social and economic development as its prerequisite. The open university can guarantee its coordinated and sustainable development and strive to achieve “teaching students in accordance with their aptitude” on the basis of “education for all” through the accumulation of integration of high quality educational resources, the construction of high-quality teachers team and the construction of reasonable system.

the open university; program; curriculum system; construction

2015-10-20

河北广播电视大学重点课题《河北开放大学专业与课程体系建设研究》(ZD201412)

王琴(1965-)，女，河北晋州人，教授，主要从事远程教育教学及教学管理研究。

G724.82

：A

：1008-469X(2015)06-0023-04