英国开放大学课程建设新发展及启示

章玳

(江苏开放大学，江苏 南京 210036)



英国开放大学课程建设新发展及启示

章玳

(江苏开放大学，江苏 南京 210036)

随着教育与信息技术的深度融合，MOOCs的快速发展，我国高等院校越来越重视课程建设。课程建设是培养人才、提高学校教育质量的核心环节。英国开放大学的教育质量获得世界认可，与其优质、高效的课程建设是分不开的。英国开放大学坚守自己的办学宗旨，在课程设计与开发、课程组织与实施方面进一步创新，加强质量保证，提高学习支持服务质量，对我国开放教育课程建设具有多重借鉴意义。

课程建设；英国开放大学；坚守；创新；启示

在建设新型开放大学的今天，课程建设质量的高低直接关系到开放大学的教育质量和特色。课程建设是基于对课程的系统认识，根据对课程要素功能和结构功能的要求进行的目标课程模式的系统设计，并按此目标模式对课程进行创新性的系统改造。[1]英国开放大学积极建设基于成效为本的适应学习者远程自主学习需求的课程体系，保证了远程教育的质量，成为世界开放大学的典范。英国开放大学的教育质量获得世界认可，与其优质、高效的课程建设是分不开的。本文采用实地考察法与文献分析法，阐述了英国开放大学课程建设的新进展及对中国远程开放教育课程建设的启示。

一、英国开放大学课程建设的坚守

英国开放大学(Open University，以下简称OU)是一个独立、自治的国家高等教育机构，有权授予各种学位。在1969年获得皇家特许状, 1971年正式开学播课，到现在已运行了40多年。OU在创办初期，并不被社会认可，其教学质量一度受到社会各方质疑。但是，OU坚守远程教育阵地，秉持“开放教育对象，开放教学时空，开放教学方法，开放教育观念”宗旨，已跻身英国乃至世界的著名大学行列。2013年英国大学生满意度调查结果显示，OU在排名表上处于并列第十的位置，与2006年和2007年连续两年排名第一、2011年和2012年连续两年排名第四相比，位次略有下降，但仍在参与调查的328所高等院校和继续教育学院中处于很高的位置。[2]2014年英国大学生满意度调查排名第五，72%的研究项目取得了英国大学研究能力框架考核的三星级或四星级(四星级为最高)。[3]从本质上看，OU取得的世界瞩目的成绩缘于其办学宗旨及坚守课程建设不变的原则。

第一，坚持对学生潜能的开发和自主学习能力的培养。OU教职人员公平对待每个学生，激励学生的学习精神，和学生一起承担学习的责任，共同合作并提升大学的价值。[4]在这样的指导原则下，OU积极适应社会与多元化的人才市场需求，以培养学生的自主学习能力作为课程建设的目标，保证有潜力的学生充分有效地选择适合自己的课程学习。以成效为本为理念，设置课程和构建课程体系，突出应用型、实用型特点，使学生能够快速掌握新知识、新技能，提高学习成效。

第二，坚持发展教师的研究、学术能力，提高课程建设能力。OU专职教师40%的工作任务是学术研究，60%的工作任务是课程建设。课程建设需要教师与时俱进、开拓创新。由于OU重视课程建设，教师在参与课程建设过程中，针对开放教育课程现状进行分析和思考，深入进行学科及课程教学研究，吸取世界先进的课程设计与开发理念，教师学术研究水平提高的同时也提高了课程建设水平。

第三，坚持学校课程品牌的建设，形成大学的自身特色。OU从课程建设入手，注重提高师资队伍、教材、多媒体资源、教学及教学管理、技术设备等基本建设的水平，推动各项工作相互促进，使学校管理科学化、规范化，从而确保课程质量。近年来，不断推出优秀课程，并将其推向市场，推向世界，最终形成自身的品牌及特色，保证了学校的可持续发展。

二、英国开放大学课程建设的实践创新

1.课程设置的多样化、弹性化

目前，OU在运作的各类课程有500 多门。其中学历教育的课程包括了高质量的学士学位课程、硕士学位课程、博士学位课程。基于终身学习的理念，OU非学历教育的课程类型丰富，主要体现在职业培训、资格证书、家庭教育等领域为学生提供众多的短期课程。开放大学皇家特许状开宗明义就提出，大学的目标是“基于大学本身的利益，我们构建和创设的是一所通过教学和研究发展学习和知识的大学……并在总体上提升社会的教育福祉”。[5]OU坚持履行社会责任，创新课程。例如，20世纪90 年代，OU首次推出了《临终和死亡》课程，以帮助社会团体与家庭进行有效的助人和自助，引导人们实施正确和积极的临终关怀。

OU在课程设置上具有层级化、模块化特点。按照课程性质、难易程度和学术层次，分入门课程、短期课程和本科学位课程。本科学位课程又分为三个层次:一级、二级、三级。其中,一级为以介绍学习技巧和专业基础知识为主的基础课程；二级为多学科知识内容交叉的综合课程；三级为学术难度较高的专业课程。课程按模块组合，学生可以按照自己的兴趣，灵活选择校方提供的相关学习模块，以获得对应的认证、学历和学位证书。学生甚至可以完全根据个人兴趣以及职业发展的需要任意选择不同学科的课程模块，获得“开放学位”。OU首创 “开放学位”，这是一种文学或科学学士学位，设立这种学位的初衷就是让学生选择自己想学的内容，控制和管理自己的学习过程。[6]本科学位课程中，每个课程模块300-600学时不等，全日制学生一般3年可完成所有课程的学习，但是对于非全日制的学生一般需6年。OU多样化的办学层次和弹性化的课程模块学习适应了现代社会对人才知识结构的需求, 有利于在培养学科专家的同时, 培养跨专业、跨学科的通才，也有利于国民素质、公民教养的提高。

2.课程设计与开发的科学化、规范化

课程设计与开发是根据课程理论形成的、相对结构化和稳定化的操作程序及策略体系。OU的课程设计与开发分为三个阶段。

第一阶段是咨询分析。从学校发展层面确定需开设的专业及课程，预估学生，预算开发成本。第二阶段是计划、制定标准。考虑学生达到什么水平，确定学习方式与类别。第三阶段是确定课程学习成果。考虑需要的活动支撑，需要哪些技术支持达到学习效果。设计好的课程提案送系学术委员会初审后，报校学术委员会审批；再由开发人员测试；然后由技术开发团队进行编辑；最后确定课程运行。课程运行后进入维护阶段：基于师生反馈进行修订；提交新的课程方案；发布对辅导教师教学监控的报告；在学生学习过程中发现问题，在发现问题基础上进一步管理和更新教学资源。就这样，OU对建设后的课程从运行试用到修改更新，一门课程的建设往往持续2-5年时间，有效保证了课程建设的质量。

课程设计与开发必须发挥各类主体的团队协作精神。OU课程开发团队分两块，一块是课程模块开发人员(Module team)，主要负责学习材料的开发；一块是技术开发团队(LTS team)，主要负责技术支持，把课程模块开发人员的想法变为可视、可听的电子化学习材料。[7]首先由校方指定课程开发项目负责人；再由项目负责人挑选课程团队教师，团队教师进行基于“成效为本”的模块设计；围绕“成效为本”，设计学习内容与考核任务，将所有任务分解给团队每个成员。由OU本部学术教师设计课程内容与考核内容，地区学术人员负责发送课程学习与考核内容。OU课程设计与开发的各级、各类人员协调有序，各司其职，有效保证了课程的运行。

3.课程组织与实施的层级性、先进性

“应然的课程”变为“实然的课程”需要良好的课程组织与实施。OU以课程(Module)为单位组织和实施本科教学，按照成人学生发展的特点和实际水平，循序渐进地组织或安排课程学习。基于本科课程一级、二级、三级的层级设计，将每一级课程内容融化到能够引起学生主动反应的外部条件中去。一级课程对应的教材比较厚，内容详细，主要通过线下学习；三级教材比较薄，因为更多内容放在网上，学生可以在线学习。OU的教材都是按远程自主学习要求编写的。教材一般按知识点到理论、实践再到小测试，往复循环，教材起到了教师授课的作用，最大程度上优化了教学效果。

根据课程学习内容本身的性质和教学目标的要求选择不同的媒体呈现方式，能够激发学生的学习热情，提高学习效率。OU早期是定期小组授课，由当地或地区学习中心教师辅导学生学习，或由电话授课。20世纪90年代开始通过在线会议方式，网页链接方式组织学习。随着互联网信息技术的发展，OU寄送印刷件少了，更多的是利用电子化材料组织学习。2000年开发在线学习平台，所有的学习材料可在桌面得到。近年来，教学组织形式发生了变化，课程学习资源建设不断创新。如今，OU已推出“慕课”Future Learn平台，这是一个由英国开放大学拥有的资源平台。平台上不但有英国开放大学制作的课程，也有其他合作方提供的内容。OU不仅将高质量课程内容嵌到平台中，还将社交网站内嵌到平台，可以实现师生、生生的有效互动。

4.课程质量保证的科学性、可靠性

OU在质量目标上要求自己的课程质量要与普通高校相同，甚至高于英国的其他普通高校。学校内部设立课程评估委员会，开展经常性的评估和检查。教育技术研究所通过技术手段对教学质量、媒体利用情况、课程教材使用情况、学生学习情况及学习保有率进行评估和监控，对学生毕业、结业情况等进行年度调查。OU突出管理层的监管责任。通过监管委员会、理事会对学校课程建设进行方向性的把握。监管委员会负责学校整个发展方向；理事会负责教学类研究、学术类研究发展。OU有8个学院，每个学院确保提供高质量的课程。由学院院长全面负责学院管理，课程建设工作；课程项目主任监管课程方案、学生的保有率等；学院委员会负责课程监督；课程主持教师对辅导教师辅导学习情况进行监管。

在确保课程质量提高上，OU投入了大量的时间，确保三个方面：一是学术标准：关注学生本身取得的学习成绩，获得学术资格证书；二是学术质量：确保帮助学生获得证书，要证明提供的学习机会有多好；三是质量提高：符合高等学府的质量标准及支持学生学习的方式。OU教职人员必须要回答的六个问题：一是我们在做什么？二是为什么要这样做？三是如何去做？四是清晰解释怎样才能做到最好？五是有什么方式证明授课方式是有效的？六是如何来改进、提高质量？各级管理者及辅导教师以六个问题为核心，不断改进与提高课程质量。

外部的质量评估与监督是OU教育质量得到社会认可的关键要素。外部评估包括英国高等教育质量保证署(QAA)的评估审核。课程评估主要包括六个方面：课程设计、教与学和评价、学生进度和成绩、学习支持、学习资源以及质量保证和提高。[8]QAA的审核主要着眼于学校教学的规范性、学校学术标准的维持以及为学生提供的学习机会的质量，每隔5-6年会审查一次。OU也接受民间第三方评估机构的监督和评估，如全英学生民意调查(NSS)、进行课程质量外部认证等。

5.学习支持服务的完善性、个性化

OU以完善的学习支持服务保障整个教与学过程，完善的学习支持服务充分体现了以学习者为本的办学理念。对于入门的学生，在课程学习前有细致入微的学习存活指导(Survival Guide)，辅导教师通过发邮件、打电话，介绍自己，告知怎样教这门课，学生会获得什么样的资格证书。还为学生提供支持服务的专题内容，邮寄或发送给学生纸质或电子的课程学习材料“教材包”。在学习过程中，由辅导教师(AL)进行学术支持服务，由学生支持小组(SSTs)进行非学术支持服务。OU的学习支持服务团队遍布各学习中心，整合所有的服务，符合当地独特的文化背景。

OU对于特别人群进行个性化的支持服务。对于“学困生”，OU教师会给予特别的关注，辅导教师会确认他们认为在入门课程中处于失败边缘的学生，辅导教师在一定的资金支持下对这些学生提供了额外的帮助，进行一至两个小时的补课。[9]重视对残障学生的支持，有针对性地发放课件材料，如对失明的学生，使用音频材料；对听力有障碍的会请手语翻译等。

三、英国开放大学课程建设实践的启示

英国开放大学的课程实践不仅为创建多元高等教育组织结构提供了新的探索，同时也改变了人们对传统意义上的教学方法和教学模式的认识，对中国远程开放教育课程建设具有多重启发意义。

1.课程设置与内容满足学生需求，适应社会及市场需求

远程开放教育的对象大部分是在职成人，对在职学习者来说，课程的实用性非常重要。“开放大学教学质量保证体系的研究与实践”课题组对成人学习者进行了调查分析，结果显示，超过半数 (60.66%) 的学习者希望课程内容能够更多地符合实际工作需要，22.39%的学习者希望课程内容能够更多地扩展知识面，10.71%的学习者希望课程内容能够更多地培养动手操作技能。[10]所以，开放大学在课程设置上，要顺应成人学习者的需求，以提高实践技能为主旨，以多重体验为过程提供课程。

以OU灵活课程模块、弹性化的学习机制为借鉴，开放大学要完善学校的选课机制，给予学生在课程学习方面更大的选择权。压缩必修课模块，增加选修课模块，允许学生灵活或跨学科组合专业课程，注重不同层次学习模块的有机衔接，更好地发挥学生学习的主体性和主动性，培养学生的创新能力。以强化多种类的选修课程模块为切入点，编制具有学校特色的课程计划和内容，使课程体系更富有弹性与个性。

2.课程设计与开发要坚持成效为本的理念，发挥各类团体协作精神

随着课程观的发展，课程被理解为学科教学与学生活动的集合体。课程设计与开发要以成效为本的理念为指导，突破只着眼于教学过程的传统设计观，而是从构建课程体系的成果入手进行课程与教学设计。OU进行成效为本的课程设计，通过对学习者的需求分析，将课程评价纳入课程设计中，课程方案考虑了所有的环节。开放大学在课程设计与开发时，一定要明确课程设计与开发的标准(理念)、人员的组成、课程内容的构成、支撑内容的资源形式以及采用的课程方法等。只有通过对各个环节的思考，重点设置关卡环节，才能有效保证课程质量。

要明确课程设计与开发的参与主体职责，如同OU充分发挥了两类团队的作用，共同完成课程建设任务。我国开放教育课程建设中，课程组人员结构仍然比较单一。为节约成本，往往课程负责人身兼数职，技术人员非常有限，开发的在线课程差强人意。课程论学者哈夫洛克通过对课程设计的各项工作的分析发现，成功地完成课程设计一般需要19种角色共同发生作用。[11]一般来讲，一个课程设计主体很难同时具备扮演这些角色所需要的能力，这些能力往往都分散在不同人的身上。因此，课程设计与开发工作需要这些主体之间相互合作，形成团队，各司其职，从而高效而顺利地完成各项任务。

3.课程组织与实施多样化、多渠道，为学生自主学习创造条件

成功的课程建设有赖于切实有效的课程组织与实施。课程组织与实施在课程实践中起着关键作用。OU基于本科课程一级、二级、三级的层级设计，有利于组织安排学生循序渐进地学习。课程分级别，各个级别呈递深关系，层级式课程结构符合远程学习对灵活性的要求，符合成人学习者的学习特点。而我们目前开设的课程只分专科或本科课程，课程没有级别之分，学习模块也难以灵活组合。借鉴OU做法，我们对于不同背景的、起点不一的学生需要考虑学习的难易度，根据学生不同的能力基础和知识水平，可以选择不同的课程入口，分层级进行教学，有必要加快学分银行建设，实现各级各类课程学分的转换。

随着现代教育技术的进一步发展，在线学习的多媒体传输成为可能，教学组织形式需要不断创新。OU从最早提供印刷材料供学生学习到现在印刷材料与多元的学习软件、学习平台共存，一切为了学生，最大限度地适应了成人学生自主学习的需要。开放教育中，教学组织是可以多渠道、多样化的。开放大学要不断自主创新，充分利用信息技术开发各类课程学习资源，根据学习者的实际需要提供图文声像并茂的教学内容，使其在丰富的课程体验中获得知识和能力发展。挖掘学习平台对学习者学习有益的功能，开发一定量的学习软件，有效进行教学组织，努力将课程学习与培养学习者的自主学习能力有机结合，发展其职业能力。

4.完善过程管理监控体系，建立课程质量保证机制

OU教育质量是得到社会认可的，首先在于自身对课程质量的有效监控。OU自身通过三种方式做到质量保证与提高。一是教育技术研究所做了大量的调查，系统地对学生网上学习行为进行评估及跟踪，给予学术人员支持；二是设置关卡程序，OU有质量完善的具体程序与步骤，对每一步课程实施情况进行干预；三是对学生学习体验进行调查、认证。我国开放大学要完善过程管理监控体系，特别要利用大数据智能化技术加强对学生学习过程的监控。严格执行校内评估制度，强化校内各级人员的监管职责，充分发挥其对课程质量的监管作用。

OU的课程与教学受到校外专家检查和QAA的审核与监督，得到普遍认可。而开放大学目前的课程建设基本基于内部的评估、监控，缺乏外部质量保障。开放大学作为一所新型的大学，有必要遵循应有的课程质量标准，构建有效的质量保证机制，从而得到社会的认可。进行外部质量认证，是高等教育质量评价的独特方式。对于学生来说，认证提供了正式的凭据，如学分、许可证、文凭、证书或学位。对于高等教育机构来说，通过政府、专业协会和其他认证机构或权威部门进行的认证，可以赢得社会认可，扩大品牌影响，获得市场和资源。我们可以借鉴OU课程认证方式，建立科学的课程认证机制，为开放大学创建自己的课程品牌创造条件。

5.学习支持服务个性化，由被动式转为主动式

学习支持服务是远程开放教育的重要功能要素，也是达成开放教育课程目标的重要措施。新的历史时期，OU致力加强学习支持服务以降低学生的流失率，增强保有率，学习支持服务由具有不同技能、专长的教职人员，多种网络资源的支撑，不同的阶段有不同的支持。我们要借鉴OU的做法，在学习前针对学生特点给出学习路径及学习建议的存活指导。在学习过程中提供多元的资源与服务，并利用各种资源进行课程交互活动。在学习过程中辅导教师不断给予激励，使学生始终保持学习的动力与学习的激情。OU要求辅导教师要花一部分时间教会学生学习，辅导教师要多给予一些开课前与开课中的学习指引与学习建议，教授知识的同时传授学习策略，仅仅靠开设教育入学指南课程是不够的。

教职人员要主动监督和识别学生的学习需要，对个别学习有困难的学生提供一对一的帮助。已有的调查显示，在线教学中学生流失率较高。所以，远程开放教育课程辅导教师要由面向全体学生的辅导转变为个性化的辅导，不仅要提供“被动式”支持服务，更要提供适时的“主动式”支持服务，针对学习者在学习过程中遇到的困难与问题，主动进行干预，及时提供帮助与指导，给学生以学习的信心，并不断维持其学习的动力，使其顺利完成学业。

四、结语

随着开放教育的环境向终身教育和学习型社会转变，教育需求日益多元化，培养学生自主学习能力，提高学生学习成效，提升远程开放教育质量，是基于自主学习的开放大学课程建设的主旨所在。推进课程建设对开放大学转向内涵式发展具有重要作用。我国开放大学要充分借鉴英国开放大学先进的教育思想、教育方法、管理机制，以学生为中心，根据远程自主学习的规律和特点，以成效为本的理念进行课程设计与开发，围绕学习者能力的提升有效进行课程组织与实施，加强课程质量保证，提高学习支持服务质量。

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New Development of Curriculum Construction in the Open University of the UK and Its Enlightenment

ZHANG Dai

(Jiangsu Open University, Nanjing, Jiangsu 210036, China)

With the integration of education and information technology, also the fast development of MOOCs, Chinese higher education pays more attention to the curriculum construction. Curriculum construction is the core of cultivating talents and improving education quality. The Open University of the UK receives high reputation from worldwide, which relates to its own superior and effective education quality. It sticks to its own education principals, makes innovation in curriculum development, construction and implementation. It enhances quality assurance and improves learning support service, which provides multiple reference to the curriculum construction of open education in China.

curriculum construction; open university; persistence; innovation; enlightenment

2015-10-15

2015年江苏省高等教育教改研究立项课题《MOOCs背景下开放教育课程建设研究——以江苏开放大学课程实践为例》(2015JSJG335)

章玳(1963-)，女，江苏南京人，副教授，主要从事远程教育与成人教育研究。

G724.82

：A

：1008-469X(2015)06-0035-05