论行政事业单位如何加强会计监督

于燕 济南市章丘区畜牧兽医事业发展中心

引言

近几年来随着我国社会经济不断地发展，给市场经济带来激励的同时也带来诸多的问题和挑战，行政事业单位在这样的背景下不断地进行发展和改革，为了能够适应行政事业单位的不断改革，我国开始推行全新的会计制度，并对行政事业单位会计监督的工作提出更为严格的要求。现阶段我国行政事业单位会计监督工作中，仍然存在着许多的问题尚未解决，这些问题都会影响行政事业单位会计监督工作的长久发展，因此如何有效地解决目前出现的问题，已经成为行政事业单位重点关注的话题之一。

一、行政事业单位加强会计监督的意义

在行政事业单位发展的过程中，会计监督是其中的重要工作环节，行政事业单位领导必须注重会计监督工作，其能够促进整个行政事业单位经济效益的提升以及提高工作人员的工作效率。随着我国社会经济的发展与进步，行政事业单位的会计监督工作成为各个领域普遍关注点，同时也是行政事业单位比较重视的问题。在行政事业单位发展的过程中，会计监督工作具有复杂性与综合性的特点，经常性地出现一系列的问题，因此，监督人员需要具备专业的职业道德素养以及丰富的知识储备，这样才可以更好地完成工作，积极地融入工作当中。

二、当前行政事业单位会计监督中存在的问题

（一）行政事业单位会计监督的模式不合理

目前我国行政事业单位会计监督工作主要负责的内容包括：资产的管理；员工绩效的统计；会计核算以及资金的运营等方面，但是现阶段行政事业单位的会计监督方式仍然有许多的地方不够合理，从而导致行政事业单位会计监督工作的整体效率受到严重的影响，甚至可能会导致行政事业单位遭受到巨大的经济损失。具体来说，一部分行政事业单位的内部会计监督工作流程不合理，会计监督内容缺少有效的科学依据，并且没有规范性的会计监督计划方案在会计监督记录。运营情况记录以及资金来源投入记录等方面都不够完善，导致行政事业单位在实际的运营过程中出现财务风险的安全隐患。例如：行政事业单位在进行费用报销处理的环节中，一旦审核的过程不够认真仔细，很容易导致行政事业单位在运营的过程中出现一定的财务风险，并且对行政事业单位造成严重的经济损失，影响行政事业单位的正常运营。

（二）行政事业单位财务会计中缺少合理的监督管理制度与有效的控制手段

在社会发展的过程中，我国已经初步建立较为完善的社会监督管理制度，但是在部分行政事业单位财务会计工作中，监督管理制度依旧很难得到有效的落实。同时，现阶段市场中缺少对注册会计师的监督，导致注册会计师的职业生涯、职业制度都较为落后，由此可见，我国监督管理制度并没有对行政事业单位起到真正的作用。除此之外，我国缺少对行政事业单位财务部门的审计管理部门，一些行政事业单位即便设立审计部门，但是也从来没有真正地发挥出应该具有的监督管理职能、审计职能等作用，导致行政事业单位的内部监督管理部门形同虚设，对行政事业单位财务工作缺少应有的监督与管理。在行政事业单位的发展中缺少科学的内部管理机制，导致行政事业单位的财务情况得不到有效的监管和控制，对会计监督的行为没有一定的约束能力，导致行政事业单位相关财务信息的准确性、可靠性、真实性以及科学性都难以得到保障。通过调查研究发现，大部分行政事业单位内部的会计监督工作缺少一定的独立性，在会计监督的过程中，行政事业单位管理层领导会从内部调动一些与其相关的工作人员进行工作，这样很容易导致监督工作缺少一定的公平性与公正性，在一定程度上影响了监督的结果，最终无法合理有效地分配行政事业单位资源，大大降低了工作效率。另外，会计监督工作是行政事业单位发展的重要环节，影响着整个行政事业单位发展的方向，还会产生一定的决定性作用，与调控支配各项资源的工作还需要由阶层领导进行决定，此种现象说明了监督部门缺少较强的独立性，无法明确其地位，从而严重影响了会计监督的工作，还增加了一定的难度。

（三）行政事业单位会计监督人员的综合素养偏低

我国科学技术和信息技术的不断发展，让一些较为先进的科学技术渗透在行政事业单位的运营过程中，并且在一定程度上提升行政事业单位会计监督信息化的水平，在这样的时代发展背景下，对行政事业单位会计监督人员的整体素养提出了更高的要求。现代化事业的不断发展，要求行政事业单位会计监督人员不仅需要具备专业化的财务知识与财务技能，还需要具备较为良好的计算机应用能力。但是现阶段，行政事业单位会计监督部门的相关工作人员，普遍资历较老对信息化的技术设备很难完全的掌握，普遍的综合素养较低，并且年轻的会计监督人员对会计监督的基础知识掌握不足，甚至部分人员缺少相关的法律意识，很难符合现代化行政事业单位会计监督的发展需求。除此之外，会计监督部门缺少相应的审核制度，对会计监督工作人员的业务能力与技术水平没有做到定期的审核，导致失业单位会计监督水平很难得到全面的提升。通过调查研究可发现，首先，大部分现代行政事业单位忽略了会计监督工作的重要性，并缺少一定的合理性，在这种情况下，无法将会计监督工作的优势充分发挥出来，阻碍了行政事业单位的可持续发展。其次，会计监督可以让政府能够进一步了解加行政事业单位的运营情况，一方面，合理的会计监督体制会对信息的准确性造成严重的影响，严重阻碍了国家对行政事业单位监督工作的了解与调查；另一方面，如果监督制度缺少一定的合理性，很容易导致监督部门成为一个专门的服务部门，无法将自身的监督作用充分地发挥出来，对监督工作的有效性造成了负面影响。

三、新会计制度下加强行政事业单位会计监督的有效策略

（一）建立较为完善的会计监督体系

在新会计制度的背景下，行政事业单位需要建立较为完善的会计监督体系，并且合理地制定会计监督工作的相关制度和评价标准，对行政事业单位会计监督工作的状态进行定期的审核，并且严格地按照相关的要求和标准进行考核。合理的分化会计监督的工作，将管理工作的种类进行全面的分化，根据不同的管理内容进行全面、深入的分析，不断地提升行政事业单位的整体效益与利润。除此之外，合理地判断行政事业单位的评价机制，按照新会计制度结合行政事业单位的实际情况，科学地对财务进行评价，以此来保证会计监督工作能够满足行政事业单位会计监督的实际需要，进一步地推动行政事业单位的发展和改革。在会计监督的工作中，其可以限制行政事业单位的经济行为，促进行政事业单位管理体制的发展与创新，因此，独立性以及权威性是监督部门必须具备的特点，将应有的作用与优势进行充分的发挥，管理与监督行政事业单位的经济行为。因此，首先，监督部门需要改进与创新内部管理的模式，采取相应的措施来减少行政事业单位阶层领导直接管理监督部门，防止管理人员感受监督内部的工作。其次，行政事业单位领导还可以邀请一些专业的教授或者权威人士举办讲座，为相关工作人员提供一些经验，进而促进监督工作的效果与效率，发挥监督部门的监督作用。从目前的情况来看，在当代经营理念的影响下，大部分行政事业单位不断扩大自身的经营范围，随着日益激烈的市场竞争，行政事业单位必须扩大业务范围，构建一个具体化的新部门才可以提高自身的竞争力，促使行政事业单位向好的方向发展。因此，行政事业单位需要拓宽会计监督的工作对象，保障监督结果的有效性。为了能够更好地管理与监控行政事业单位的整体情况，需要将会计监督的工作对象变得更加具体，不断地拓宽其范围。从现实角度出发可发现，随着时间的变化，大部分行政事业单位经营的方向也在随之改变，所以会计监督工作可以将横向与纵向作为拓宽方向，在一定程度上加大行政事业单位对经营活动的监管力度，促进行政事业单位的长期稳定发展。通过调查研究可发现，与监督相关的工作人员应该加大监督力度，使行政事业单位的经营活动顺利开展，为监督结果的可靠性与有效性提供保证。最后，监督人员应该熟悉掌握会计监督流程并进行严格的遵守，从而促进监督效率与水平的不断提升，提高行政事业单位的竞争力，推动行政事业单位的可持续发展。一般来说，环境不安全与会计制度的适应性有很大关系。管理会计环境是指分析行政事业单位生产经运行中的决策和活动时必须考虑的各种因素，包括社会影响因素、主要因素等。环境不确定性条件具有一定的动态性和复杂性。由于上述两个特点，行政事业单位在分析决策时，必须考虑影响因素的大小和权重，以及会计决策在不同地点、不同时间发生的变化。由于环境与行政事业单位战略决策过程的高度相关性，需要积极分析和控制不确定性，以保证行政事业单位决策的整体合理性。

为增加管理会计在单位治理模式中的范围，需要加强管理会计在单位治理和重要决策和日常经营中的参与性，营造良好的行政事业单位环境和发展环境，为管理会计的全面应用和推广做好充足的准备。这需要决策者充分理解管理会计对业务发展的重要性并完善相应的指导方针，例如：管理会计模型的开发和员工的培训。

（二）全面提升行政事业单位会计监督人员的综合素养

行政事业单位会计监督部门中，会计监督工作人员的素养与行政事业单位会计监督的水平有着密切的关系，在新会计制度实施过程中，要求行政事业单位会计监督工作人员具有较高的综合素养，作为会计监督工作人员，需要对市场经济的发展和走向有全面的了解和掌握，并且要熟练地应用相关的会计监督知识，以此来应对市场经济的多样性变化，不断地完善自身的会计监督知识和方法，提升自身的专业技能。同时，行政事业单位会计监督工作人员应当主动学习相关的管理知识，学习全新的会计制度内容，不断地丰富自身的知识储备，提高自身的素养以及专业性工作技能，确保自身符合新会计制度对管理人员的要求。除此之外，还需要管理工作人员不断地提高自身在管理工作方面的效率，相关的工作人员可以通过参加单位定期的培训，来扩展自身的知识储备，更好地掌握新会计制度对会计监督工作的各项要求，完善自身的财务风险管理意识，帮助行政事业单位更好更快的发展。监督工作模式的优化能够促进会计监督工作的效果，将会计监督的工作重点进行进一步的明确，增强工作人员的能力。由于受到现代经营理念的影响，行政事业单位将自身的资金运作作为经营的主要内容，因此，将管理行政事业单位的资金收入、支出以及预算等方面作为监督工作的重点内容，并进行有效的监督与制约，促使行政事业单位的资金抗风险能力不断地提升。在运作行政事业单位资金的过程中，如果出现问题，极易影响整个行政事业单位的运营，因此，在运营当中，行政事业单位必须给予提高防范与抵御风险能力的高度重视，促使会计监督人员不断地完善与创新自身工作，顺应时代发展的潮流，快速提升监督的工作质量。随着科学技术的进步，信息技术的发展为监督工作带来巨大的便利，所以会计监督部门需要充分利用信息技术的优势，辅助监督工作人员做好监督工作。行政事业单位还可以建立数学模型，体现当前的行政事业单位资金运作水平，进一步优化监督工作的模式。

监督人员的职业素养以及专业能力对监督结果有着直接的影响，行政事业单位需要高度重视监督人员的专业能力。为了保证监督工作的公正性与严谨性，必须严格把关监督人员的人格素质，如果忽略了此方面的工作，极易产生徇私舞弊的情况，损害行政事业单位的经济效益与经营状况。

（三）加强对行政事业单位会计监督工作的监控制度

现阶段行政事业单位会计监督工作中，管理工作人员应在一个良好的工作环境，因此行政事业单位需要建立一个较为严格、科学、规范的会计监督制度和财务监督制度，并且制度的要求需要符合国家的相关规定，以此来确保行政事业单位的会计监督工作能够顺利地开展。同时应当合理化地对行政事业单位进行管理，比如对行政事业单位中较为优秀的工作人员进行奖励，对犯错或者触犯相关规定的工作人员进行严格的惩罚，在单位内部建立审查部门，引进市场管理制度，充分地对行政事业单位会计监督工作进行全方位的监督管理和控制。如果在监控过程中发现行政事业单位存在的问题，需要及时地向上级部门进行汇报，并且采取相应的措施对出现的问题进行解决。在会计监督的过程中，相关工作人员需要按照严格的会计监督体制来开展工作，促使行政事业单位管理具有规范性以及合理性。此外，会计监督工作有助于行政事业单位领导能够深入了解行政事业单位的运营情况，将具体的、准确的经营数据提供给行政事业单位决策者，进而提高行政事业单位的管理效率。

结语

随着时代的不断进步和发展，传统的会计制度已经不再适用于新时期的行政事业单位发展，新会计制度对行政事业单位的会计监督工作提出更为严苛的要求，对工作人员的基本素养也有着全新的需要。在行政事业单位应用新会计制度中，仍然存在着许多问题需要解决，本文仅从上述几点问题进行考虑，希望能对今后行政事业单位的发展提供一定的帮助。