“一带一路”背景下河北省纺织品出口方式的转换

邵黎明，蔡军花

（1.河北经贸大学 外国语学院，河北 石家庄 050061；2.河北经贸大学 法学院，河北 石家庄 050061）

中国经济近年来始终保持了较高的增长速度，贸易顺差保持高位，而贸易摩擦也不断增加。美国主导的TPP（跨太平洋伙伴关系协定）就是为中国量身定制的，限制中国经济发展的新形式贸易壁垒方式。它积极发展中国周边国家，唯独抛开中国，明显是其他已有方式不能抑制中国快速增长的情况下，采取的一种全新的围堵模式。虽然这一协议目前尚未真正达成，亚太各国在中美之间也努力寻找平衡以求自身利益的最大化。但是如果中国没有积极的相应措施，被动的局面在所难免。在这个背景下，中国提出了“一带一路”战略，这对于国内的出口企业，尤其是以劳动力密集型为主导，出口依赖度较高的河北省纺织业，既是应对围堵的一个突破口，也是进一步发展的良好契机。

一、“一带一路”战略产生的背景及现状

近年来由于国际贸易摩擦冲突不断，欧美等很多国家早已抱怨WTO下的规则过于宽泛，缺乏有效的约束力和执行力，尤其是针对中国经济的不断发展，出口贸易的飞速增长，贸易顺差的日益增多，一直也没有太行之有效的对策。

美国总统奥巴马自就任以来就提出了重返亚洲的亚太再平衡战略，除了尽量破坏中日韩自由贸易区的形成，还在各层面积极联系东盟各国，试图破坏中国同东盟原有的伙伴关系。近两年来，由美国牵头引导的TPP，更是直接以一个全新的区域性贸易协定的方式来架空WTO，并且积极笼络除中国以外的亚太各国，大有甩开中国，另立山头，跳出WTO范畴的趋势。

以***为总书记的中国新一届领导人先后提出来港澳台ECFA、FTA（包括上海自贸区，中日韩自贸区等）、“一带一路”等战略，对美国的围堵进行了有力的应对。其中，尤以“一带一路”战略涉及的国家最多，涵盖的范围最大，而引起了全球的广泛关注。

“一带一路”是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。丝绸之路经济带的范围涵盖东南亚和东北亚经济体，并一直延续通向欧洲，形成欧亚大陆的经济整合。而21世纪海上丝绸之路经济带战略是指，从海上联通欧亚非三个大陆和丝绸之路经济带战略形成一个海上、陆地的闭环。

这一战略构想是中国政府根据全球形势变化，统筹国际国内两个大局做出的重大战略决策，实质是借用古代丝绸之路的历史符号，以和平发展、合作共赢为时代主题，积极主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系。自提出伊始，全球市场就对该规划表现出积极的热情，随着具体的实施规划陆续发布，围绕其展开的对外合作也不断加强。据报道，目前已有近60个国家参与支持。

二、河北省纺织品出口的现状及问题

自古以来，河北省在丝绸之路上就扮演着非常重要的角色。河北省有中国最古老的桑蚕养殖技艺和丝纺织技术，据史料记载，早在西汉时期的丝绸之路上，来自河北巨鹿的丝纺织品就被誉为世上最精美的织物；来自定州的缂丝被誉为是世界最富丽的丝纺织品。

历年来的数据统计表明，河北省纺织品出口约占全省出口总额的1/4，尤其是裘皮服装出口额居全国首位，这些都说明河北省纺织服装业的对外依存度是较高的。

（一）河北省纺织品出口现状

据海关统计，河北省2014年出口纺织服装340.2亿元，较2013年增长9.4%。

1.贸易方式主要还是传统的一般贸易。一般贸易方式出口288.7亿元，增长10.1%，占出口总值的84.9%；加工贸易方式出口51.4亿元，增长6.1%。

2.外资企业份额减少，民营企业占据主导地位。民营企业出口288.1亿元，增长13.4%，占出口总值84.7%；外商投资企业出口42.1亿元，下降1.7%；国有企业出口9.9亿元，下降30.3%。

3.对俄罗斯出口增速居首位。对俄罗斯出口125亿元，增长24.1%，占出口总值的36.7%；欧盟出口57.5亿元，增长5.7%；美国出口34.8亿元，增长3.8%；东盟出口21.3亿元，增长17.8%。

4.织物制服装为主要出口商品，裘皮服装出口增速居首位。2014年前三季度，河北省出口织物制服装103.9亿元，增长2.3%，其中非针织钩编织物服装出口81.2亿元，增长18.3%；针织或钩编的服装出口22.7亿元，下降31.2%。裘皮服装出口80.9亿元，增长38.4%；棉机织物出口12.3亿元，增长11.9%。纺织服装一直以来是河北的传统支柱行业和出口重点商品，在俄罗斯入冬前为裘皮服装出口的高峰期，裘皮服装出口快速增长，因此拉动了纺织服装的快速增长。

（二）河北省纺织品出口的现实问题

在纺织品出口不断增长的同时，贸易摩擦也不断发生，很多新问题的出现也必须引起我们的关注和分析。

1.绿色壁垒。近期国家质检总局发布的2013年度国外技术性贸易措施对中国出口企业影响的问卷调查结果显示，纺织鞋帽是受国外技术性贸易措施影响较大的行业之一，且有愈演愈烈之势。例如，欧盟《官方公报》刊登第2014/350/EU决议，正式发布纺织品环保标签新规，针对纺织品及成衣行业中的有毒有害物质修订纺织品环保标签，进一步扩大了限定产品的范畴，规定有害化学物质的限制使用。技术性贸易壁垒日趋严格，为适应新标准法规，出口企业必须增加相应的注册和检测费用，降低了产品竞争力，增加了出口风险。

国际纺织品贸易规则经历了从《多种纤维协定》到WTO《纺织品与服装协议》的变迁。由于执行《纺织品与服装协议》，相应关税逐步降低，配额也在逐步取消，河北省的纺织品出口状况在中国重返WTO后的最初几年内曾经是令人满意的。但值得注意的是，在当时就屡有报道，在取得这些成绩的同时，欧美等发达国家已经对河北省纺织品进行了几次较大规模的技术监察，这些都在明确地指明，另一种方式的贸易保护主义又逐渐形成，也就是我们以前不常说到的技术性保护措施。有专家指出，这些对于高科技和“绿色”含量都较低的河北省纺织企业产品出口的未来是一个潜在的风险。究其原因就是，河北省纺织业符合环保要求的产品比例不高，不少企业对绿色认证的认识不够。现在看来，这一问题日益成为阻碍河北省纺织品出口进一步发展的障碍。

2.出口补贴和关税。按照TPP协议对于签约国的要求，必须有90%以上的进出口产品取消各种补贴并实行零关税。而中国的民营出口企业，包括河北省的纺织品出口企业，因为生产的大多是低附加值的产品，质量上没有优势，只能靠低价销售，因此这些企业对出口补贴的依存度很大，不少企业甚至完全依赖出口补贴才有利润。如果不采取措施改善，再向加入TPP协议的国家出口销售，中国的产品还要缴纳关税，而TPP协议内的国家相互免关税，河北省纺织出口产品的价格优势将进一步削弱甚至消失。

3.劳务成本和外资撤资。随着美国介入亚太事务的深度不断加强，美元指数不断提高，近期甚至已经突破了100点大关，欧美各国已经连续多年唱衰中国经济。这些至少在宣传攻势上已经营造出美国经济正强势复苏，中国经济日益衰退的氛围。同时，国内原材料价格不断增加，企业用工成本也不断攀升。越来越多的外资企业已经开始转向劳务成本更低的东南亚国家（有报道称，在东南亚很多国家，纺织品行业从业人员的工资，折算成人民币每月400元就是令人羡慕的高收入了）。从2014年的海关统计数据上已经看出，在河北省已经出现了民营企业的销售为主、外资企业出口持续减少的趋势了。

如果美国的TPP协议完全达成，那么传统的出口地，不用说欧美这些高技术壁垒国家，就是日本、韩国及东南亚各国，零关税和低劳务成本也足以让他们逐步甚至完全放弃中国市场，这将给国内的产品，尤其是像纺织品这样劳动力密集型的行业造成重大的冲击。

三、对策思考

面对严峻的现实及“一带一路”战略，河北省纺织品业不能无所作为，必须有针对性地探索出一条发展的新路。

（一）建立与国际接轨的认证体系

当前，国际上在纺织服装方面推标签标识制度。由此，欧盟纺织品市场在环保生态方面也规定了例如牢度等级等评价指标形式。业内人士指出：未来纺织品的环保趋势会在全世界范围内推广开来，纺织服装申请拥有环保标准标签将是一种必然趋势。

而目前国际上应对这一壁垒的主要方式是企业申请通过ISOT4001环境管理认证。但是目前河北省纺织行业只有一家通过该认证的企业，而其他例如纺织及服装产品获得绿色认证的也很少。在国际贸易纠纷中，河北省企业往往由于难以有效地证明“产品对环境无害”而陷入被动。

因此，河北省的纺织业绝不能满足于以往的成绩，应当清醒地认识到问题的严重性，尽快地采取积极措施，以河北省为中心，扩展与其他纺织强省的横向联系，尽快形成行业协会的合力，在我国的纺织行业中建立起与国际接轨的认证体系。力争率先在河北省纺织行业建立起与国际接轨的技术标准体系，树立起河北省纺织业的新形象，并在国际贸易交流中努力成为中国纺织的质量标杆。

（二）对传统市场的发展要有选择性和针对性

我们不能简单地理解“一带一路”的范围就是沿古丝绸之路从中国走向欧洲的沿线国家，而应该建立更大范围的合作。也就是说，这一战略应该包括所有现有以及具有潜在市场的国家和地区。对传统市场要开发“绿色”和高端产品，对潜在市场要开发适销对路的产品，借以尽快扭转目前不利的贸易局面。

例如对俄罗斯市场，这是目前河北省皮革类制品出口增速最快的出口地。皮革类制品就要进行产品升级，走高端路线。因为传统的俄罗斯市场的皮衣制品主要来自于意大利。意大利的皮衣制品多年来几乎就是世界皮衣制品最高品质的代名词，而中国皮衣往往以价格优势打开销路。

随着欧美对俄罗斯的制裁不断加强，俄罗斯经济持续低迷。作为应对，俄罗斯对于欧洲很多制成品的进口也大大降低，这给中国带来了巨大的机遇。同时，由于上述原因，中国产品的价格优势也在逐渐消失。所以扭转以往价廉物美，甚至价廉物不美，再或者通过灰色通关等潜规则方式出口的形象来争取这一市场就成了当务之急。

根据河北省工商联的报告，近年来，省内很多传统优势纺织品生产地，也在做一些积极的尝试。比如，高阳县正为打造中国北方纺织强县宣传造势。晋州市在积极完善产业链条，实施名牌战略。石家庄的常山股份也迁于正定纺织服装基地实施整体改造，优化产业升级。然而这些措施，在如今区域经济一体化的大环境下还显得远远不够，不能很好地面对实际需要解决问题。传统的小而散的企业生产局面还是没有根本性的改变。例如在东南亚国家，具有民族特色的印花丝绸及精细棉服装一直非常受欢迎，据巴基斯坦的零售商反映，这类的产品一到货基本就被抢购一空，他们对中国此类的产品需求量很大。在巴基斯坦和印度，这类产品正在以淘宝网和国际代购的方式小规模的火热销售。对于河北省的相关企业来说，如果能有企业行会或者政府相关部门牵头来组织成规模的推介宣传活动，扩大河北省此类产品的影响，树立更好的品牌地位，应该是眼下迫切需要推行的一种方式。

（三）打造新兴市场，力争新的突破

针对中东国家，选择开发伊斯兰民族所喜好的高质量挂毯、地毯，走高端路线是很好的选择。河北省地毯业是传统优势行业，以前在国内外很有名气。这几年，国内出口商也逐渐加大了对中东市场的开发，已经取得了很好的成绩。例如在阿联酋的迪拜，每年都有多次各种行业的产品推介会。河北省这些传统优势企业，应该抓住这一契机，大力做好宣传活动。目前的“一带一路”战略，中东各国是反响最为积极的地区，他们欢迎来自中国的各种产品，河北省如能针对当地需求，开发符合伊斯兰民族习惯的相关产品，势必有新的突破。此外，还要大力开发新的潜在市场。国家的“一带一路”战略中就已经包括了非洲部分。河北省的企业也应该抓住这一机遇走出去，针对当地市场开发适合当地需求的物美价廉的产品。同时，通过“政府搭台，企业唱戏”的方式，加大宣传力度，树立河北省纺织业的良好形象，从而使更多的河北企业走出去。

结语

过去我们对于市场经济的理解，大多是减少政府的参与行为，让企业自己充分竞争。因此，以前国内由政府出面或者行会出面跟国际打交道的情况明显少了很多，甚至很多企业行会已经没有太多的实际意义，企业自身从行会中获得的利益也少之又少。大部分企业是从自身短期利益出发，不注重研发投入，不注重质量，不注重集体行为，各自打价格战，恶性循环，最后不但自身利益不断被压缩，整个中国产品的形象也严重受损。因此，从实践中看，政府参与必要的组织活动是不可或缺的。国外各级政府领导人亲自出面进行产品推荐的事例屡见不鲜。我国企业经常面对国外整个行业的各种调查起诉，因此让行业协会发挥更大的作用，解决目前低端、零散的行业局面，有组织有规模的进行各种推介活动，巩固传统市场，开发潜在市场，在国家战略的背景下，借势使河北省纺织品行业走出一条全新的道路，是我们迫切需要付诸实践的一种探索。

［1］蒋希冀，程国强.“一带一路”研究若干观点要览［N］.北京日报，2014－10－20.

［2］董琳.河北纺织品出口贸易问题及对策［J］.北方经贸，2012，（2）.

［3］孔乐.河北省纺织品服装出口竞争力分析［J］.知识经济，2014，（5）.