村级财务管理工作存在的问题及解决办法

王建国

摘要：新形势下，社会在稳定进步的同时，农村建设水平也在不断提升。因此，在大环境的影响之下，村级财务管理工作在进行阶段，也需要不断地进行改革和創新。基于此，本文对村级财务管理工作存在的问题进行了分析，并深层次地对问题成因进行了剖析，然后在综合实际情况的前提下，制定了具有一定可行性的财务管理办法，希望可以为相关人员提供帮助。

关键词：新形势下;村级财务管理;问题;解决办法

引言

新形势下，随着我国社会发展速度的不断加快，国家对于农村的建设以及规划也变得越来越重视。尤其是在农村的具体发展阶段，综合其发展特点以及实际需求，也制定了很多的政策，在一定程度上为农村的经济效益提升奠定了基础。但是现阶段，因为受到一些主观因素以及客观因素的影响，使得村级财务管理工作的开展还存在了很多问题，大大阻碍了财务管理水平的提升。因而，为了可以让财务管理工作进行更加顺利，应该综合成因，有针对性地制定问题解决方案。

一、新形势下村级财务管理模式分析

通常情况下，对于村级财务管理工作来说，其属于特定的农业生产关系范畴。目前，我国村级财务管理模式具体可以分为以下三种。

第一，村账村管财务管理模式。针对该模式，经分析，其通常是将村民委员会为主体，独立的对财务管理部门进行设立，科学的开展管理工作，统筹管理资金，合理的对财务人员进行分配，单独开设银行账户，以便财务核算和管理工作的进行可以相对有序[1]。

第二，村会计委派代理制模式。对于村会计委派代理模式来说，主要是由乡镇统一的向社会公开招聘财务人员，经过录取以及培训之后，委派到各个辖区范围内，科学的对财务会计工作进行开展[2]。一般而言，被委派的财务会计人员，其在业务层面上，通常是受到委派单位的领导，依照制度，独立的对村、组会计业务进行处理，科学地对会计核算工作进行开展，加大监督力度。

第三，村财务双代管模式。该模式通常是指村集体经济组织的财务收支，依照所有权以及代理权“两权分离”的原则，在确保村集体组织经济所有权不发生任何更改的基础上，其财务处理以及货币资金的管理由乡（镇）农经站代理。

二、新形势下村级财务管理工作存在的问题分析

新形势下，基层政府虽然已经意识到了村级财务管理工作的重要性，强化了对这些政策的实施。但是，因为村级财务管理工作具有较强的系统性，并且涵盖的内容相对较多，所以也在工作过程中难免会受到诸多因素的影响，致使财务管理工作依旧存在很多的问题。

（一）村级财务管理机制不健全

一般而言，对于财务管理机制来说，从含义上分析，主要是指在财务管理部门的日常工作中，应该严格遵守各项准则，保证管理工作在顺利推进的同时，还能够对管理水平以及效果进行有效的提升。但是，综合当前我国村级财务管理建设现状分析，其还存在基层政府意识薄弱以及专业度较低等情况，致使财务管理相关机制缺乏健全性[3]。虽然，一些农村地区在具体的发展阶段，已经强化了对财务管理机制的构建，但是在落实上，依旧不能够大范围推进，从而致使管理工作的开展受到了很多阻碍。

（二）村干部法律观念以及责任意识较为薄弱

在具体的村级财务管理工作进行以及开展过程中，针对村干部来说，其法律观念没有得到良好树立，不具备良好的责任意识，思想观念也具有较强的滞后性，对于财务管理的认识程度不高，并没有意识到该工作的重要性，甚至对财务知识也知之甚少，不能够迎合新形势财务管理整体发展需求，从而导致财务管理工作的开展经常存在混乱的情况[4]。并且，在财务管理工作期间，管理干部也没有强化对农村财会工作的重视，常常认为这项工作抓不抓都不会有任何影响，而且财务工作主要就是收支，重点还是需要强化经济发展，因而，面对财物管理中存在问题，经常被忽视，不能够及时进行处理。

（三）监督力度不够

从整体的角度分析，全体村民是村级集体财产终极所有者。而对于村委会来说，则是村级集体资产的主要经营者，其在全体村民的授权范围内，可以独立地对财务进行决策，包括：任免集体企业的经理人员等。但是，在实际的生活中，对于绝大部分的农民来说，由于其思想观念较为陈旧，财务管理方面的知识也掌握不健全，所以其并没有意识到“当家作主、参与管理”的重要意义，常常认为村级财务管理与监督工作都属于财政府部门以及村级领导，自身则不应该对财务管理工作进行监督，主动性相对较低。故而，这一因素的存在，也使得财务管理工作的开展受到了很大局限，管理问题频频出现。

（四）财会人员的整体水平以及能力不高

现阶段，在具体的村级财务管理工作进行过程中，对于财会人员来说，其绝大部分的学历水平都相对较低，并没有受到过较为系统且专业的训练，自身的会计理论知识较为薄弱，很多财会人员都是半路出家，工作期间经常搞不清科目以及账目之间的对应关系，从而使得管理工作的效率以及质量迟迟得不到提升。同时，一些财会人员虽然具备较强的业务水平，能力也相对较高。但是，因为长时间不更新管理观念以及知识体系，知识财务管理工作无法满足现代化工作需求，从而影响了管理的质量[5]。此外，还有一小部分财务会计人员的职业道德较为缺乏，不能够认真地执行各项机制，也无法严格地依照规定进行管理，经常存在降低工作标准的情况，进而使得会计核算工作缺乏规范性，严重阻碍了财务管理工作的稳定开展和进行。

三、新形势下村级财务管理工作问题的解决办法分析

（一）建立完善的财务管理机制

新形势下，面对村级财务管理工作中存在的问题，为了可以更好地解决，应该科学地对村级财务管理机制进行构建，让财务人员可以有章可循。通过对各项规章机制的切实落实和执行，能够让财务管理工作的开展更加规范，有效规避违法违纪行为，保证村级财务管理可以达到制度化以及标准化目的。同时，村级财务管理在执行阶段，需要严格遵循各项规范，可以坚持收支两条线，实行先收后支，坚决不能够出现以收抵支、坐支现金等问题。并且，乡镇政府应该不断地对财务机制执行情况进行检查，强化管理和监督，切实把控，定期或者不定期检查财务[6]。此外，在财务管理阶段，需要强化对会计岗位的管理，会计员以及出纳员坚决不能够出现相互兼职的情况，会计人员需要实行回避机制，领导干部的直系亲属坚决不能够担任会计人员。

（二）强化村级财务管理意识

在农村地区的建设过程中，村级财务管理工作是地区发展的基础和前提，而這一工作的有序开展，可以为农村整体经济效益的提高提供巨大支撑。所以，在今后的财务管理工作进行阶段，相关领导人一定要充分意识到这一工作的重要性，能够加大对财务管理的重视。并且，农村政府部门领导人员应该明确财务管理对农村今后发展的意义，可以对财务管理的各项工作职责进行了解，能够起到较为良好的模范带头作用，可以具备主动学习新理念以及新思想的意识，积极地对现代化先进管理模式进行利用，以便财务管理工作的开展可以更加合理化以及规范化。

（三）加大监督力度

在实际的农村地区发展阶段，为了可以有效地对农村整体经济建设水平进行提高，让村级财务管理工作的开展可以更加顺利，在具体的管理期间，还应该对村级财务管理监督机制进行健全。

第一，健全监督管理机制。在具体的财务管理阶段，应该加大监督力度，能够逐渐对财务管理体系进行完善，有效地对财务管理内容进行明确，以确保能够合理地防止因为财务管理工作存在漏洞，而出现财务风险的情况，不断地对财务管理效率进行提升。并且，为了可以让财务管理工作更加规范，还需要制定详细的财务分工机制，明确各项职能，优化规章机制，以便可以更好地对以权谋私问题进行杜绝[7]。同时，在工作中，还应该向“法治”看齐，能够严格的依照各项规章制度开展管理工作，确保在有效对管理水平进行提升的同时，还可以更好地规避财务风险。

第二，做好审计监督工作。在管理阶段，应该克服种种原因，努力对改善以及优化审计环境。长期以来，农经部门的地位都相对较低，整体的权威性较差，尤其是在审计结果的执行层面，采用的手段滞后性较强，因此工作的开展局限性较大。所以，为了可以有效地对这一不利因素进行改进，还应该以强化农民负担的专项审计为突破口，充分地对纪检监督等权威部门建立，有效地对纠纷进行调解，以便农村审计工作可以有效进行。

第三，发挥村务监督委员会作用，公开接受群众监督。“阳光是腐败的天敌，公开是腐败的克星”，坚持财物定期公开制度，每次报账结束后，统一打印并发放各村财务收支情况表，主动接受村务监督委员会和村民的监督。

（四）强化对农村财会人员素质以及能力的提高

通常而言，村级财务管理工作的业务性非常强，政策性也非常明显。所以，为了能够更进一步对财务管理水平以及效率进行提升，一定要强化对财会人员水平以及能力的培训。一方面，针对上岗的财会人员，必须要持证上岗，持有财政部门颁发的从业资格证书。同时，应该强化对农村会计人员的后续教育，系统地对财务人员进行培训，不断地对其专业水平以及能力进行提高。同时，应该有效地对财会人员的知识领域进行拓展，健全其知识体系，强化其能力，保证其可以更好地适应现代会计工作的需要。另一方面，需要不断地对会计观念进行革新，可以树立良好的管理意识，能够将财务会计与管理会计有效的协调在一起，树立良好的会计观念，确保可以真正意义上将会计的财务管理作用发挥出来。此外，应该充分利用微博、微信公众号等媒介，积极召开座谈会以及知识竞赛等活动，有效地对村民财务管理意识进行增强，让其能够主动地参与到财务管理监督中，进而为财务管理效果的提高奠定基础。

结语

综合而言，在具体的农村建设过程中，虽然已经加大了对财务管理工作的重视，但是因为受到农村各项机制缺乏完善性、财务人员素质以及能力偏低、管理缺乏民主性等因素的影响，使得村级财务管理效率以及水平迟迟得不到提高。因而，为了可以更好地解决这些问题，有效降低管理问题出现的概率，那么在今后财务管理工作进行阶段，应该加大重视，积极革新管理理念，强化监督力度，合理制定管理方案，保证可以为管理工作的有序进行奠定基础。

参考文献

[1]薛鹏文.新形势下村级财务管理工作存在的问题及对策[J].现代农业科技，2019（18）：261+266.

[2]杜美芬.新形势下村级财务管理中存在的问题和对策[J].农村经济与科技，2018（06）：195–196.

[3]王平.新形势下水利工程财务管理工作的突出问题及对策[J].经贸实践，2018（24）：194–195.

[4]宋萍.新形势下水利工程财务管理工作的突出问题及对策[J].财经界（学术版），2019（05）：191–198.

[5]史雅洁.新形势下村级财务管理问题探析[J].中国市场，2017（20）：175–176.

[6]杨学忠.新形势下我国企业单位财务管理工作中的主要问题与解决措施[J].现代经济信息，2019（05）：185–186.

[7]常树春，陈顺达.新形势下村级财务管理问题探析[J].绿色财会，2019（09）：117–119.