高校基层党组织“不忘初心、牢记使命”制度建设的探究

王福全，刘铁铮，太佳良，王海虹，吕永亮

高校基层党组织“不忘初心、牢记使命”制度建设的探究

王福全1，刘铁铮2，太佳良1，王海虹3，吕永亮4

(1. 辽宁工业大学 研究生学院, 辽宁 锦州 121001；2. 辽宁工业大学 党委组织部, 辽宁 锦州 121001；3. 辽宁工业大学 理学院, 辽宁 锦州 121001；4. 辽宁工业大学 文化传媒与艺术设计学院, 辽宁 锦州 121001)

建立“不忘初心、牢记使命”制度，是我党在推进制度建设上的又一创新。作为培养高素质人才的主阵地，高等学校基层党组织要积极探索、研究科学有效的制度，促进高校党建工作不断创新进步。本文从坚持和完善中国特色社会主义制度、落实全心全意为人民服务的宗旨、推进国家治理体系和治理能力现代化三个方面，分析了“不忘初心、牢记使命”制度建设的意义，并围绕坚持党的集中统一领导、坚守教师初心与使命、坚持以学生为中心，研究了高校基层党组织“不忘初心、牢记使命”制度的特征，最后，从理论学习制度化、思想教育制度化、为民服务制度化、自我革命制度化，探索了高校基层党组织“不忘初心、牢记使命”制度建设的路径，有利于促进高校基层党建工作取得更大的实效。

高校；基层党组织；初心；使命；制度

中共十九届四中全会创造性地提出建立“不忘初心、牢记使命”制度，这是“不忘初心、牢记使命”主题教育由“教育”模式向“制度”模式的升华，体现了中国共产党从思想建党到制度治党的逻辑演进[1]。高等学校作为培养社会主义合格建设者和接班人的重要阵地，在坚持党委领导下的校长负责制的基础上，其基层党组织同时必须充分认识到党建工作中建立“不忘初心、牢记使命”制度的重要性，要进一步巩固、深化和发展主题教育的成果，不断完善、健全和规范基层党组织党建制度体系，尤其是要在制度建设上不断探究，促进高校基层党建工作不断创新发展。

一、“不忘初心、牢记使命”制度建设的意义

建立“不忘初心、牢记使命”制度，是中国共产党在总结建党治党经验，吸取建党治党教训的基础上，从历史唯物主义的观点出发，结合中国当前国情和党情做出的重要决策，是新时代党的制度建设的重大创新和发展，为今后党和国家各项工作指明了方向。这与十九大报告提出的中国共产党人的初心与使命——为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴是相得益彰而又一脉相承的，显然，建立这一制度是具有非常重要的理论和现实意义的。

（一）推动中国特色社会主义制度逐步完善

中国特色社会主义进入新时代并显示出其旺盛的生命力，但任何一个时代总会出现一些不可预知、前所未有的新问题、新情况，这正如***总书记所说“中国特色社会主义制度是特色鲜明、富有效率的，但还不是尽善尽美、成熟定型的。”[2]因此，随着我国社会主要矛盾的转变和国情的变化，中国特色社会主义制度仍然需要进一步完善。而建立“不忘初心、牢记使命”制度，正好回答了新时代如何继续坚持和完善中国特色社会主义制度这一问题。因为，这一制度的建立，能够进一步解决长期以来党的思想建设弱化和不力等问题，持续推动中国特色社会主义制度不断发展。

（二）促使全心全意为人民服务的根本宗旨落到实处

全心全意为人民服务是中国共产党的根本宗旨，而“不忘初心、牢记使命”的本质要求和精神内涵正是“以人民为中心”，建立“不忘初心、牢记使命”制度，正是深刻回答了中国共产党“依靠谁”“为了谁”“服务谁”的问题。也可以说，全心全意为人民服务就是中国共产党人的初心和使命。因此，建立这一制度并以制度化的形式对党员干部的思想和行动进行引导和约束，要求全党遵守党章，恪守党的宗旨，从而使我们党永葆纯洁性、先进性，始终保持同人民群众的血肉联系，深入推动和促进全心全意为人民服务的根本宗旨落到实处。

（三）推进国家治理体系和治理能力现代化的发展和完善

中国共产党作为一个拥有九千多万党员的政党，必须要有强有力的制度来保障各项工作正常运转，同时也要在思想层面达成一致。而“不忘初心、牢记使命”制度的建立，正是以制度的形式确保党员不断接受思想洗礼和精神净化，激发全体党员履职尽责、强化使命担当，从而构建发挥党员先锋模范作用的制度体系，提高党员党性修养，有利于进一步凝聚党的思想伟力，实现党长期执政的目标，为推进国家治理体系、治理能力现代化奠定坚实的制度基础。

二、“不忘初心、牢记使命”制度的鲜明特征

（一）制度之灵魂：坚持党的集中统一领导

政党的领导决定着一个国家的发展方向[3]31。中国共产党自成立起就以马克思主义作为党的指导思想，带领中国人民不懈奋斗，取得了举世瞩目的辉煌成就。在中国共产党成立百年的历史征程中，毫无疑问，党的集中统一领导发挥了巨大的作用与巨大的优势。十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，要实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚持党的集中统一领导，强化党的领导作用，发挥党的领导这一制度优势。高校要明确自身发展目标，确保党的发展方向，坚持把党的集中统一领导作为基层党组织制度建设的灵魂，并把学习、发展和贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为开展基层党组织各项工作的思想和制度引领，把新思想融入到规范里、融入到制度中，把党的集中统一领导作为高校基层党组织“不忘初心、牢记使命”制度建设的灵魂，即坚持党引领高等教育现代化的全面领导。因此，高校基层党组织必须采取多种形式组织教职工深入学习***总书记关于高等教育的重要论述，在党的领导下全面推进高等学校“立德树人，为党育人，为国育才”逐步制度化。

（二）制度之基础：坚守教师的初心和使命

共产党人的初心与使命——为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴是促进广大党员不断前行的信仰之基和精神动力。因此，各级党组织和党员在将初心和使命作为党的制度建设永恒课题的同时，还要推动这一课题制度化，从而使其更具长远性和根本性。高校基层党组织“不忘初心、牢记使命”制度建设的目的，就是通过制度来推动理想信念规范化，使高校教师党员对照“初心”和“使命”，坚守为师的“热情”与“温度”，以制度的形式使党员教师进一步明确“我对谁负责”“我为谁服务”，不断用新思想固本强基，在制度的框架内全面提升党性修养，从而全面发挥初心与使命的制度作用。初心是使命的价值本源，使命是初心的实践归宿。作为高校基层党组织，推进“不忘初心、牢记使命”制度化[4]31，要引导教师进行职业认同和身份认同，用新思想践行高校教师教书育人的初心与使命，将“教书育人，德育为先”作为育人目标，把培养德智体美劳全面发展的德才兼备的社会主义建设者和接班人作为育人使命，深刻体验到高校教师这一崇高职业的责任感、使命感与幸福感，努力成为新时代“四有”好教师。

（三）制度之要义：坚持以学生为中心

***总书记在全国教育大会上强调，要坚持以人民为中心的教育发展理念，并明确提出教育是为人民服务、为中国特色社会主义服务的[5]32。而“不忘初心、牢记使命”的精神实质也是“以人民为中心”，高校基层党组织落实党建工作过程中更要结合实际情况深入准确把握这一核心要义。对高校来说，就是要扎根中国大地，努力办好人民满意的高等教育、办好人民满意的大学，努力满足人民群众对高等教育的需求，承担起高等学校为国家和社会培养人才的历史责任。另一方面，高等学校坚持“以学生为中心”即是“以人民为中心”的具体化。高校基层党组织开展党建工作，必须要在“不忘初心、牢记使命”制度的引领下，从广大学生的利益出发，以实现好、维护好、发展好学生的根本利益为遵循，努力培养造就一大批德才兼备的人才，而这也正是新时代高等学校肩负的教育使命，也是推进高等学校基层党组织党建制度落地生根的基础。

三、“不忘初心、牢记使命”制度建设的路径探索

（一）理论学习制度化

理论学习是加强党的建设的重要途径。高校基层党组织更要充分结合和运用学习资源丰富、学术氛围浓郁、人才资源充足的优势，坚持开展对马克思主义科学理论的学习研究，推进理论学习制度化，进一步建立健全中国特色社会主义理论尤其是***新时代中国特色社会主义思想这一制度体系[3]33，不断将理论学习融入日常工作实际，进一步把主题教育中的学习形式，例如集中学习、自主学习、研讨等上升到制度层面，引导全体党员干部自觉、系统、深入地学党史、党章，看原著，读原文，悟原理，推动理论学习常态化、制度化，在确保理论学习有收获的基础上才能不断将党的初心和使命外化于行，内化于心，从而将理论学习运用于实践。

（二）思想教育制度化

思想教育集中表现为信仰教育。党的理想信念集中体现了党的初心和使命，只有思想和灵魂不断受到洗礼，信念才能筑牢。高校基层党组织要借助网络电视等媒体，结合中华民族优秀传统文化建立党的信仰教育传播制度，促进马克思主义中国化、大众化进程，采取多种多样的形式传播党的信仰，讲好党的故事；此外，还要充分利用红色教育基地，探索红色教育模式，学习红船精神、长征精神、延安精神等红色精神，从而传承红色基因，坚定理想信念，进一步增强党性，不断补足精神之“钙”，筑牢信仰之基，并通过党性教育不断提升全体党员思想政治水平，从而为建立“不忘初心、牢记使命”制度提供思想保障。

（三）为人民服务制度化

“靠什么人”“为什么人”的问题，是检验一个政党性质的试金石[4]33。建立“不忘初心、牢记使命”制度，必须坚持“以人民为中心”的总体原则，使人民群众的归属感、幸福感、获得感不断提升。高校基层党组织要把“为学生”作为永恒的价值追求，一切工作要围绕“为谁培养人，怎样培养人，培养什么样的人”展开。高等学校要扎根中国大地办教育、扎根中国大地办大学，高校教师更要全心全意为学生服务，要深入学生群体，走进学生心里，关注学生思想动态，不断引导青年大学生“扣好人生第一粒扣子”，促进学生全面自由发展，从而培育一代又一代德才兼备的社会主义合格建设者和接班人。

（四）自我革命制度化

勇于自我革命是中国共产党人的最大优势和最鲜明的政治品格，是我们党在目前复杂的国内国际形势下能够永葆先进性和纯洁性、永葆生机和活力的重要原因。敢于批评和自我批评是不断加强党的自身建设和全面从严治党的有力武器，是党勇于自我革命的重大法宝。志存高远、敢于担当、善于作为、与时俱进的红色基因根植于中国共产党人的血脉中，是推动共产党人自我革命的重要因素。要想建立、健全和规范“不忘初心、牢记使命”制度，高校基层党组织必须推动自我革命向制度化发展，以钉钉子的精神和刀刃向内的勇气，引导广大党员和教师坚守育人初心、牢记教师使命、强化责任担当，落实立德树人根本任务，深入开展批评和自我批评并将此作为常态化制度执行和落实，推动基层党组织和广大教师不断“自我净化、自我革新”。

四、结束语

高等学校肩负着“为党育人、为国育才”[5]37的神圣使命，基层党组织要引导广大党员、教师深刻学习领会“不忘初心、牢记使命”的精神实质、丰富内涵和重要意义，进一步巩固和深化主题教育成果，在建立健全“不忘初心、牢记使命”常态化教育机制上下功夫，进而推动“不忘初心、牢记使命”制度落地生根，为培养未来国家建设的高素质人才提供坚强政治保证。

[1] 武贵龙. 推动“不忘初心、牢记使命”制度在高校落地生根[J]. 中国高等教育, 2020(7): 28-29.

[2] 孙代尧, 何海根. 论建立“不忘初心、牢记使命”制度的逻辑[J]. 中国高校社会科学, 2020(4): 70-71.

[3] 刘文文, 姜丹丹. 高校基层党建“不忘初心、牢记使命”制度建设探索[J]. 学校党建与思想教育, 2020(10).

[4] 韩喜平, 刘雷. 建立不忘初心、牢记使命制度的内在逻辑[J]. 当代世界与社会主义, 2020(1).

[5] 黄明理, 程璐. 不忘初心、牢记使命制度建构的三重逻辑[J]. 华南师范大学学报(社会科学版), 2020(3).

10.15916/j.issn1674-327x.2021.03.005

D26

A

1674-327X (2021)03-0013-03

2020-12-31

辽宁省高校党建研究课题(2019GXDJ-QN027)

王福全(1984-)，男，山东淄博人，讲师，硕士。

(责任编校：叶景林)