陕西电大成人高教SWOT分析及发展对策

贺 禹

(陕西广播电视大学 成人教育研究所，陕西 西安 710119)



【教育论坛】

陕西电大成人高教SWOT分析及发展对策

贺 禹

(陕西广播电视大学 成人教育研究所，陕西 西安 710119)

本文运用管理学中的SWOT分析法对我校成人高等教育的发展现状进行全面系统地分析，逐一阐述了我校成人高等教育发展的机会、面临的威胁、自身的优势和劣势，提出了我校成人高等教育的发展对策，试图为我校成人高等教育的转型发展提出一些思路。

我校成人高等教育；SWOT；发展对策

《国务院关于深化考试招生制度改革的意见》明确提出：“成人高等学历教育实行弹性学制、宽进严出。”自2015年起，成人高等教育实施多年的招生全国统一考试将取消。我省的成人高等教育招生制度如何改革虽无明确的方案，但宽进严出的要求，必然带来招生制度的巨大变化，同时，为我们的成人高等教育带来机遇和挑战。

2014年，我省成人高等教育招生的学校共有41所，其中普通高校26所，成人高校15所。在我省高等教育大众化的大背景下，成人高等教育面临的发展困难越来越多。特别是在品牌影响力、软硬件条件等方面与普通高校相比还有差距。在日趋激烈的生源竞争中，成人高校要比普通高校所面临的困难更多，压力更大。因此，求生存、求发展，制定合适对路的发展策略，已成为我校成人高等教育必须思考和解决的紧迫问题。本文应用SWOT(即strength(优势)，weakness(弱势)，opportunity(机会)，threat(威胁)四个单词的首字母缩写)分析法，对我校成人高等教育的发展现状进行全面系统的分析，基于发展的机会、面临的威胁、自身的优势和劣势共四个维度，提出对策，从而推动我校成人高等教育事业的转型发展。

一、我校成人高等教育SWOT分析

1.发展的机会。所谓机会，是指外在环境因素变化时所出现的对组织生存发展有利的时机。目前，我校成人高等教育面临的机会有：

① 教育政策方针。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》提出“健全宽进严出的学习制度，搭建终身学习‘立交桥’”。我省在《关于贯彻<国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)>的实施意见》中也提出“到2020年，基本构建起满足学习者个性化需要的终身教育体系，形成全民学习、终身学习的学习型社会”。在未来的五到六年中，成人高等学历教育同普通高等教育一样，会越来越受到国家和地方各级政府的重视，社会各界将更加关注成人高等教育，成人高校的软硬件都将得到进一步改善。② 成人高考制度改革。自今年(2015)起，成人高等教育过去施行的全国统一入学考试将取消，我省也将对成人高考制度进行改革，建立宽进严出的学习制度，实行注册免试入学。这一点将会极大降低成人类求学者的入学门槛，势必会吸引更多的从业人员就读成教，吸引更多的电大办学点从事成教的办学。

2.面临的威胁。所谓威胁，是指外在环境的变动对组织所造成的不利影响。目前，我校成人教育面临着许多方面的威胁：一是全省成人高考生源数量逐年锐减，举办成人高等教育的高校内部竞争也越来越激烈。在市场经济条件下，优胜劣汰成为必然。参加成人高考的考生数量从2010年的106595人已降低至2014年的57464人，降幅为46.1%。而从2010年至今，举办成人高等教育的普通高校和成人高校数量几乎没有变化。二是自今年(2015)起，省内所有普通高等职业教育院校(含普通高等职业院校、举办普通高等职业教育的本科院校和成人高校)全部实施分类考试招生制度，参加分类考试招生的考生一经报到注册且录取，可不再参加包括普通高考统考在内的其他类型的考试招生。此项招生制度也就意味着高职求学门槛大幅度降低，这给成人高校的招生造成巨大威胁。三是来自网络教育、开放教育、自学考试等其他高等继续教育形式的竞争越来越激烈，学生继续深造提高学历的选择更趋于多样化。2014年年初，国务院决定取消和下放“利用网络实施远程高等学历教育的网校审批”。随着取消和下放网校审批权这一决定的贯彻落实，我省所有高校都将参与远程高等学历继续教育，这对我校成人高等教育招生规模的冲击将是非常巨大的。四是成人高等教育注册入学一旦全面实施，来自普通高校成教的品牌是我们所无法比拟的。

3.自身的优势。所谓优势，是指组织内部自身具备的有利因素。我省成人教育发展的十几年来，我校成人高等教育也逐渐形成了自身所特有的办学特色和优势：一是专业体系较全。目前，我校成人高等教育拥有15个本科专业(其中专升本12个，高起本14个)，48个专科专业。专业设置数量较多，体系较全。二是高起本脱产专业是亮点。相比我省其他的成人高校和普通高校，我校是唯一一所具有成人高等教育高起本脱产招生资格的院校。三是系统办学覆盖面广。目前，我校成人高教和开放教育共有100多个教学点，遍布全省的10个市，可以在宽进严出制度实施后，迅速抢占生源市场，提高招生数量。

4.自身的劣势。所谓劣势，是指与竞争对手相比，组织内部存在着对自身生存和发展不利的因素。我校成人高教的劣势有：一是本科专业无学位授予资格，影响学生就读吸引力。二是特色专业不突出，缺品牌专业。三是资源建设欠缺。由于我校所有的专职教师都在各系，主要负责我校成人高等教育的部门没有专职教师，导致专业课程资源建设几乎空白。四是招生力量薄弱，招生人员结构失衡。虽然学院实行全员招生制，但外聘人员占总职工数近1/3，此类人员工作流动性大，招生培训缺乏连续性、持久性，个别新聘人员招生经验匮乏。

二、基于SWOT分析，提出我校成人高等教育发展的应对策略

当前，对我校成人高等教育来说，“机遇和挑战并存，困难与希望同在”。关键在于依据自身内外部所具有的因素，制定合适的发展对策，发挥优势，利用机会，克服弱点，回避风险，从而在激烈的办学竞争中脱颖而出。主要对策如下：

1.推进招生制度改革，尽早争取实行注册入学。依据我省《关于贯彻<国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)>的实施意见》精神，从社会从业人员对高等继续教育实际需求出发，建立健全成人高教宽进严出的学习制度势在必行。今年(2015)，全国成人高考将取消，并且我省高职院校全部实行分类考试招生，降低入学门槛，这些举措将迫使我省的成人高教也会顺应时势，尽早实行免试注册入学。在此变革之时，我校需要提前谋划，从教学、资源、平台管理上做好充分准备，以便抢占先机。

2. 重新定位招生对象，发挥系统办学优势，加大招生宣传力度。当前我校成人高等教育本、专科的招生对象还是以应往届高中、中职毕业生为主，如今普通高职教育普及程度因综合评价招生又大大提高，这就使我校成人高教应向高等继续教育转型，尤其是专升本教育，将应往届高职毕业生作为重点招生对象，加大与普通高职院校的招生合作。

进一步利用系统办学优势，整合招生资源，扩大招生规模，提高办学效益。各教学点应明确招生任务，转变招生模式，认真履行招生职责，强化招生工作的执行力，做到风险共担、利益共享、互惠互利，从而增强系统活力及凝聚力，提升我校成人高等教育的招生竞争力，扩大其办学影响力。

3. 着力加强特色专业建设，尽早实现本科专业有学位。专业特色是高等教育行业中与众不同的“产品”差异化特质，能够给学校的办学效益带来资产溢价，产生无形资产增值，对学校的招生工作大有裨益。我校成人高教在特色专业设置方面，要避免同质竞争，要依托我省经济产业发展形成特色，实现与地方经济发展良性互动；在特色专业建设方面，积极围绕专业教学理念、管理机制、教育模式、培养方式等方面多加探索，发展创新，满足学习者多样化的学习需求，形成品牌效应，进而提高专业吸引力。目前，我校成人高教已开设15个本科专业，虽然专业数量不算少，但是没有一个专业具有学位授予资格，需要加快学位授予资格申报工作的步伐，争取个别专业可以进行学位授予。

4. 加大教学资源投入力度，提高我校成人高等教育教学质量。一个学校招生数量的多少根本在于教学质量的高低，教学质量高就会使学校的办学声誉形成良好的口碑，而口碑宣传是最好的招生宣传方式。因此，学校要对成人高教加大教学资源投入力度，提高教育教学质量。一方面，强化师资队伍建设。目前，我校所有专职教师都在各系，各系主要以高职学院为主进行教学服务，成人教育学院几乎没有专职教师，教学任务只能依托外聘教师开展，教学质量的提升受到一定限制。学校要针对成人高等教育组建一支德才兼备、业务精湛的教师队伍，利用相关教学科研激励办法，调动广大教师参与成人高等教育教学工作的积极性；建立激励机制，鼓励高水平教师也参与其中，发挥带动作用。另一方面，加快信息化教学平台建设与资源开发应用，按照教育部精品资源的技术标准，开发一批适用于成人高等教育，有利于学生自主学习、教学互动的优秀课件、优质网络课程和专业教学资源库，推进优质教学资源与其他高校互选共享。

[1]邓颂东，李春.转变思路 促进我校成人高等教育转型发展[J].陕西广播电视大学学报，2013(15).

[2]张以科，王凤侠.苏北新建高校SWOT分析及发展策略[J].黑龙江教育，2012(11).

[3]何仲坚.民办高校SWOT分析及发展策略[J].华东交通大学学报，2002(3).

[4]周春跃.成人高校SWOT分析及发展策略[J].北京第二外国语学院学报，2002(3).

[5]王新民.地方高校SWOT分析及发展策略[J].福州大学学报，2001(2).

[责任编辑 张君宽]

Analysis and Developmental Strategies of Adult Higher Education for Shaanxi Radio &TV University by Using SWOT Method

He Yu

Shaanxi Radio and TV University

Applying the SWOT analysis of management, this article systematically and comprehensively analyzes the current development situation of the adult higher education in our university. It illustrates the strengths, weakness, opportunities and threats in the development of adult higher education. This paper also introduces the developmental strategies and intends to put forward some ideas for the transformation of adult higher education in our university.

Adult higher education, SWOT analysis, Developmental strategies

2015—03—20

贺禹(1986— )，山西省平鲁县人，陕西广播电视大学成人教育研究所助理工程师，西安电子科技大学MBA在读硕士研究生。

G728

A

1008-4649(2015)02-0060-03