高校会计内控管理问题研究

肖春润

摘要：随着高校管理部门改革的不断深入，高校财务部门的管理内容也在快速变化，内控管理逐渐成为一项重要的职能。相比于企业，高校的内控管理起步较晚，因此在实践过程中，存在着认识不清，管理体系不健全，缺乏专业技术人员的弊端，严重制约了高校内控管理工作能力的进一步提升。在此背景下，提出可行的对策建议，以便能够为高校内控管理能力的优化和提升提供一定的帮助。

关键词：高校;会计;内控管理

一、引言

随着我国高等学校教育改革的不断深入，高等学校的经费来源于支出越来越受到社会公众的关注。在这一背景下，高等学校的会计财务管理，特别是对高校会计的内控管理提出了更高的要求。同企业不同，高校的会计内控管理起步较晚，一些高校在内控管理方面还存在着很多的不足，这不仅严重的影响了高校的资金管理能力，甚至影响了高校的长期可持续发展。在此背景下，有必要对高校内控工作目前存在的突出问题进行深入、细致的剖析，同时提出针对性强、操作性高的对策建议以优化和完善高校的内控管理能力。因此，本文将在高校内控管理问题分析的基础上，提出可行的对策建议，以推动我国高校强化会计内控管理，不断提高内控管理能力，带动高校财务综合能力的提升。

二、高校会计内控存在的问题

随着我国高等教育规模的不断扩大，高校的会计管理所处的环境也变得更加复杂，这对高等学校的财务管理能力提出了更高的要求。高校会计的内控管理是应对这种不确定环境的有力武器，但由于高等学校的会计内控起步较晚，目前还存在着一些不足，具体如下：

（一）高校会计内控管理意识薄弱

长期以来，高等学校作为我国教育体系的顶端，其主要任务和发展布局都是围绕着教育展开的，而对于其他对高等学校发展起到支撑作用的因素缺乏足够的重视。即便是在高等学校的计划财务处，其主要工作也是围绕着教师薪酬、保险等传统财务事项，而对高等学校的会计内控管理重视程度不够。近年来，高等学校中由于经费使用不当，甚至贪污腐败等问题层出不穷，不仅严重的影响了高等学校的发展，也在社会公众中形成了非常不好的社会反响。而这些问题的出现，最根本的原因就是高等学校对于会计内控管理的不重视，仅仅关注于如何获取经费，而对如何合法、合规的使用经费却认识不足。

（二）高校会计内控管理制度缺失

高校的会计内容管理需要强有力的制度保障作为支撑。目前高等学校普遍建立起了一系列的会计相关制度，如会计报销制度、会计审批制度等等。但在会计内控管理方面的制度体系还不够完善，这就使得高等学校的内控管理人员在进行内控管理时，缺乏必要的可执行准则。同时我们也注意到，高校的会计内控管理存在着很大的难度，不同于一般企业，高校中二级学院所拥有的自主权利更大，特别是教师的课题经费，往往仅仅由经费的获得者自己进行处置，而缺乏对其有效的监管。而这也是造成高校近年来在会计领域频发违法违规问题的最重要原因。因此，在高校中更需要学校的高层领导重视，组织学习的纪检、审计、财务等部门制定严格的会计内控管理制度。

（三）高校会计内控管理人员不足

高校会计内控管理是一项专业技能要求很高的工作，需要具备相关学习背景和工作经验的工作人员来从事。会计内控虽然也是高校财务工作的一种，但同传统的会计工作还是有着很大的差别。在高校中，往往对于教学岗位的要求更高，因此高校在引进人才的过程中，通常会将有限的高等人力资源向教学岗位进行倾斜，而会计等管理岗位的人员应聘要求相对较低，这也是导致目前高校会计内控工作不足的一个主要原因。特别是近年来，高校纪检工作的力度逐渐强化，对高校内控工作提出了新的要求，更需要有更多的具备会计内控工作的专业技术人员填充到高校的会计内控管理之中。

三、高校会计内控的优化措施

高校会计内控工作是顺应时代发展要求的必然选择，也是提高高校会计工作能力的内在要求，针对目前高校内控在实践过程中存在的各种不足，应当采取全面、系统的思维来去解决这些问题，具体措施如下：

（一）提高高校高层对于会计内控工作的认识

随着高校对会计内控工作认识的不断加深，一些高校已经开始了会计内控工作的改革，并且取得了不错的成效。会计内控工作是一个涉及面很广的工作，需要很多部门配合执行，更需要学校高层领导的支持和协调。会计内控工作不仅仅是高校财务部门的职能，随着高校审计和纪检等部门的逐渐完善，会计的内控工作也需要这些部门的参与。因此，应当从高校高层的角度进行顶层设计，明确工作责任人，指定一名副校长主管会计的内控工作。同时在财务部门、审计部门、纪检部门、科技部门等选择业务能力强，责任意识高的专业技术人才组建一个专门负责会计内控工作的领导小组，实现高校会计内控工作的常态化。最后，在高校内部应当对高校教师进行相关培训，宣传会计内控管理的重要性，以及相关问题的严重性，并对一些在会计内控工作中常见的一些问题进行讲解，让其在思想上认同高校财务部门主导的会计内控管理，以便更好的配合相关部门的开展会计的内控工作。

（二）建立完善的高校会计内控管理体系

凡事预则立不预则废，高校的会计内控管理工作同样也需要在事前做好充分的预案。会计内控工作是一个十分重要的管理内容，在实践的过程中，应当建立起完善的管理制度。在预案中，应当尽可能的将后续工作中遇到的问题如何解决，会计内控管理关注的焦点问题什么写清楚，以便让一线从事会计内控管理工作的工作人员能够有法可依。在预案中，应当重点关注焦点事件的等级，并对高等级的焦点事件进行重点关注。其次，应当在事中强化对事件的监管。预案不能将所有的潜在风险都预计到，因此在实际的执行过程中，还需要动态监督事件的执行情况，以便及时发现在执行过程中出现的问题，并及时对其进行处理。最后就是在事后保持对问题的跟踪，一些事件不能在规定的时间内完成，但为了保证事件能够合规合法的形式完成，需要定时对事件进行追踪，以了解事件的最新情况。对于基建、采购等高校重大资金使用事项，应当建立特殊内控管理制度，对其进行长期不间断的管理和控制，坚决杜绝任何可能出现的潜在问题。

（三）建立一个高素质会计内控管理团队

会计内控管理是一个专业性要求很高的工作，并且会计内控管理的知识更新速率也很快，需要会计内控管理的从业人员定时培训，不断提升自己的专业素养。为了构建一个高素质的会计内控管理团队，应当充分利用高校的高层次人才招聘，在社会上聘用具有会计内控管理专业学习背景，以及会计内控管理工作经验的专业技术人员。同时鼓励校内现有工作人员考取注册会计师、注册税务师等高级从业资格证，并邀请企业中具有长期内控管理经验的专家来学校为其提供咨询，以帮助现有内控管理人员能够快速的掌握内控管理的新技术、新要求。对于在审计、纪检等部门工作，工作态度较好，并且有志在会计内控领域工作的年轻干部，也应当给予其充分的培养，定期为其组织专业技能培训，了解国内外最新的内控管理知识，以便在必要时填充在高校会计内控管理的队伍之中，为高校内控管理的长期可持续发展奠定坚实的人才基础。

四、结论

高校会计内控管理的能力提升是一个长期的过程，需要高校内部各部门的紧密配合，需要学校高层强化会计内控意识，建立完善的会计内控管理体系，构建一个高素质的内控管理团队。相信，通过全社会的共同努力，高校财务部门的内控管理能力的一定会不断提升，并将带动高校的各项事业向着更高的水平发展。高校的经费使用将会更加规范，使用效率必将上升到新的高度，推动我国高等教育取得更大的发展，最终实现高等教育推动我国社会经济的繁荣发展。

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