新时期“智慧党建+互联网”模式的发展及实践研究

贾海陶

(安徽广播影视职业技术学院 信息工程学院，安徽 合肥 230000)

“互联网+”时代的到来对社会的生产和生活方式带来了极大地改变，信息技术已经渗入到各行各业之中，在此背景下，构建“智慧党建+互联网”新模式是新时期党密切群众，加强党员意识形态教育的必然举措。各级党组织必须要充分地运用互联网技术来推动党建工作，有效弥补传统党建工作效率低下、沟通不畅的难题，促进党建工作的智慧化、现代化。然而，在“智慧党建+互联网”开展的过程中，还存在着诸多的问题，急需加大改革力度，探寻新时期“智慧党建+互联网”新模式的优化策略，为我国在复杂的国内外形势之中稳步发展奠定良好的基础。

一、“智慧党建+互联网”模式的发展

“智慧党建+互联网”模式是随着现代技术进步而产生的新型党建工作模式，从无到有，正在发挥着越来越重要的作用。

(一)“智慧党建+互联网”模式的发展历史

追溯我国党建工作的历史，可以看出“智慧党建+互联网”的发展经历了如下四个时期。一是萌芽时期(1990—2002年)：1990年，有关党委办公厅首次设立了信息中心，这项举措意味着我国的党建将会和互联网技术实现深度的融合[1]；2000年7月，北京市委组织部创建了专门的党建工作网站—北京网站用来公布党建工作信息，互联网技术开展逐步应用到党建工作之中，是“智慧党建+互联网”模式的萌芽时期。二是探索时期(2002—2007)：随着互联网技术在党建工作中的应用，我国的电子党建建设开始不断发展，一大批党建工作网络和平台纷纷建立，不断摸索开启“智慧党建+互联网”模式。[2]三是起步时期(2007—2013)：在这一时期，在线教育培训、在线监督已经成为党建工作的主要手段，党员们通过互联网平台可以实时的关注和了解党建工作信息，大幅度地提升了党建工作的效率，意味着“智慧党建+互联网”模式已经进入了起步时期。四是发展和完善时期(2013—至今)：随着互联网技术在社会各个领域的不断融合以及新媒体的兴起，“智慧党建+互联网”已经进入了高速发展和完善的新时期。在大数据技术的支撑下，人民网等多个党建工作网站联合构建了全国党建云平台，并和微信、微博等多个平台建立了合作关系，网民们通过智能手机等终端设备在微信公众号、微博客户端上便可以浏览党建工作信息。2019年1月1日，学习强国APP上线，为党员利用网络自主学习创造了良好的条件。除此之外，各个基层党组织利用新媒体技术建立了自己的微信公众号以及党建工作平台，实施党建工作的在线教育和监督。由此可以看出，我国的“智慧党建+互联网”新模式正在如火如荼的实施和完善之中，充分地迎合新时期发展的需求，对于党建工作现代化建设有着重要意义。[3]

(二)“智慧党建+互联网”的模式发展现状

随着“智慧党建+互联网”模式的逐步发展和完善，各类党组织不断加强自身党建数字化建设，在优化党建工作效率和质量的同时，也对党建工作提出了新的要求。一是“智慧党建+互联网”新模式在新时期党建工作中显得愈发的重要，这种现代化模式是根据新时期、新技术的发展而产生的具有时代特征的全新党建工作方式，能够显著提升各级党组织的工作效率，有效突破传统党建工作的时空界限，随时随地的开展党建工作，增强党建工作实效。二是“智慧党建+互联网”日趋成熟，智慧建设水平越来越高，如人们可以利用互联网技术在线观看视频、PPT等党建工作信息，在“学习强国”平台中对党员的学习积分进行考核，监督党员的学习情况，推动了党建工作的现代化发展。在“智慧党建+互联网”模式下，党建工作已经构建了“点—线—面—体”组织结构，实现了由传统党建工作的单向化、单一化、静态化到双向化、多元化、动态化的转变，现在的党建数字化技术基本上已经覆盖到我国所有的基层党组织，顺利的完成了从中央到地方的“五级党建网站”的构建。三是“智慧党建+互联网”切实增强了党建工作成效，促使党建工作更加的规范、教育活动更加的丰富多彩、理念更加创新、管理更加全面、决策部署更加科学合理。[4]

(三)“智慧党建+互联网”模式的发展成效

“智慧党建+互联网”新模式切实推进了党建工作的发展，有效的提升了党建工作成效。主要体现在如下四个方面：一是“智慧党建+互联网”新模式增强了党的领导效能。中国共产党是领导一切的，因此，在我国内部社会矛盾突出、外部国际形势严峻的新时期，必须要增强党的领导可及性，以党的先进理论和指导推动我国各项工作的开展，实现党的现代化建设。“智慧党建+互联网”新模式可以有效的打破传统党建工作的时空束缚，有效弥补党的领导空白，通过先进的互联网技术拓增党的领导范围，丰富党的领导渠道，为新时期社会发展提供科学的引领，进而增强我国的国际影响力。[5]二是“智慧党建+互联网”模式有效提升了党的治理效率。在这种新型党建模式下，各级党组织逐步搭建了智慧党建工作平台，可以在此平台上及时发布和党建工作相关的信息，进行党的理论宣传和教育，有效地推动党的治理现代化发展，对于纯净党内风气、加强党员的意识形态建设、发展党内民主、增强党务公开、促进党风廉政建设、严格党的纪律有着不容忽视的重要作用，为新时期党的科技化、现代化建设提供了良好的技术条件。三是“智慧党建+互联网”模式加强了党和群众的联系。党的根本宗旨是为人民服务的，党要始终坚持走群众路线，“智慧党建+互联网”模式在传统联系群众方式的基础上，开辟了一条“网络联系群众”的新途径，这是落实***总书记提出新时期“网上群众路线”的重要举措。通过智慧党建工作平台，各级党组织在线下联系群众、了解群众的思想动态，解决群众困难的同时，还可以通过互联网技术接受群众的监督和反馈，为广大人民群众答疑解惑，充分地集民意、在听取群众意见的基础上，做出有利于维护人民利益的科学决策，切实推动线上、线下一体化群众路线的发展，加强和人民群众的血肉联系。四是“智慧党建+互联网”模式提升了各级党组织的组织能力。先进的计算机技术在党建工作中的应用提升了传统党建工作的工作效率，通过微信等手段可以迅速的传递党建工作信息，及时地通报党建工作监督考核的情况，使得传统的繁琐的党建工作简单化，为解决“口袋党员”管理难、上下级沟通不畅等问题提供了有效的渠道，对于增强各级党组织的组织力有着非同凡响的重要作用。[6]

二、“智慧党建+互联网”模式面临的困境

十八大以来，尽管“智慧党建+互联网”模式得到了有效的发展，但是从目前来看“智慧党建+互联网”在现实运用过程中依然存在不少问题，严重阻碍了智慧党建的发展和进步。

(一)缺乏正确的对“智慧党建+互联网”认知

我国“智慧党建+互联网”新模式还处于发展和逐步完善的阶段，虽然在党建工作中已经取得了一定的成效，但是还面临着诸多的问题。许多党务工作者对于“智慧党建+互联网”模式理解还不够透彻，缺乏正确、深度的认知。传统的党建工作模式已经在其党建工作理念中根深蒂固，不愿意接受“智慧党建+互联网”模式中的新技术以及党建工作新方式，对于信息技术在党建工作中的融入持有消极态度，不能够意识到“智慧党建+互联网”新模式对于新时期推动我国党建工作所具有的重要意义，如对于党建工作平台上群众的反馈不予理睬，存在着严重的抵触情绪，导致党建工作平台不能够发挥其效用，成为流于形式的“僵尸公众号、 APP”，这些公众号和APP甚至会出现党建信息的“零发布”、“零更新”。虽然一部分党务工作者迫于上级的工作压力定期在党建工作平台上发布信息，但是这些信息通常都是敷衍的假大空，和现实联系不够密切，成为“智慧党建+互联网”新型党建模式有效实施的阻力。并且，一部分党组织缺乏党建工作规划能力，不能够结合互联网技术做好党建工作的顶层规划工作，使得党建工作的实施乱无章法、毫无头绪，效率低下。因此，各级党组织要做好党建工作的“时间表”和“路线图”，有效推动“智慧党建+互联网”党建工作模式的顺利实施。[7]

(二)缺乏完善的“智慧党建+互联网”网站功能

在“智慧党建+互联网”模式下，各级党组织的工作一般都是在网络上开展和实施，因此，党建工作网络平台的建设不容忽视。但是，目前大部分党组织的智慧党建工作网站在功能上还不能够适应新时期的党建工作需求，在功能和内容上还有待完善。一部分党组织的网站并没有功能模块划分，党建工作的宣传、考核工作设置是一个整体，普通党员不容易找到自己需要的党建信息。一部分党建工作网站虽然区分了学习、宣传等模块，但是在这些模块之后并没有进行细化分解，对模块功能的细化不足。除此之外，这些网站的内容过于薄弱，一般都是以文字的形式展开，吸引力不足。[8]还有一部分网站发布的信息缺乏对人们所关注的热点问题进行分析，难以发挥引导舆论、加强党员意识形态教育的作用。另外，还存在着一部分党建工作网站维护不及时，抢修时间长的情况，缺乏群众反馈的渠道，缺乏和群众的互动和联系，不能够发挥“听民意、集民策”的作用。有的党建工作网站即便设立了意见征集信箱，但是也从未收到过群众的反馈意见，不能够发挥网站的实际效率。

(三)缺乏健全的“智慧党建+互联网”党建管理制度

在“智慧党建+互联网”模式下，需要健全的管理制度，但是现在大部分的党组织依然沿用原来的管理制度，并未根据新时期党建工作的需求完善党建工作制度，使得现在的智慧党建工作没有可靠、统一的标准遵循，因而导致智慧党建工作效率难以提升。比如，传统的党建工作并不设有党建工作平台和网站，因此也并不具备这方面的制度，一部分党组织并未根据智慧党建的建设构建网站维护、更新等管理机制，导致智慧党建管理无所依从，管理混乱，不能够对党务工作人员形成有效的约束，而且这部分人员保密等思想松懈，加大了失泄密、在网站上发布不良信息的风险，对我国的智慧化党建工作造成了严重的不良影响。

(四)缺乏优良的“智慧党建+互联网”党建工作队伍

“智慧党建+互联网”模式不仅对党务工作者的党建能力提出了更高的要求，还需要其具备熟练的计算机操作能力。但是，现在的基层党组织中很少有这两方面能力兼具的人才。一些党政经验丰富、组织能力较强的同志一般年龄较大，对于现在的信息技术不熟悉，不能够熟练的操作计算机，并对智能党建网站进行维护和管理；一部分拥有较强计算机操作能力的人才一般比较年轻，缺乏党建工作经历，党建能力不足。因此，计算机和党建能力兼具的复合型人才的缺失已经成为我国“智慧党建+互联网”党建发展的短板。[9]

三、推进“智慧党建+互联网”模式的实践路径

积极推进“智慧党建+互联网”新模式的构建是一个系统化的过程，在具体实施过程中，要立足上述问题展开有针对性地探讨和研究。具体而言应，加强对“智慧党建+互联网”的正确认知、完善“智慧党建+互联网”党建平台功能、优化“智慧党建+互联网”模式管理机制、全面提升党建队伍的综合素质，以此来更好地推进“智慧党建+互联网”新模式迈上新的台阶。

(一)加强对“智慧党建+互联网”模式的正确认知

党务工作者必须要深刻地领会到“智慧党建+互联网”对于推动我国党建工作的重要意义，加强对“智慧党建+互联网”的正确认知，在党建工作中掌握如下原则推动“智慧党建+互联网”模式顺利实施。第一，要树立“大党建”先进理念，优化党建工作顶层设计，结合“智慧党建+互联网模式，围绕着党建工作构建矩阵式工作体系系统化开展智慧党建工作。第二，建立互联互通的党建工作流程，实现网络平台和微信、微博等新媒体融合，利用党员群众易于接受的方式实现党建工作的信息化建设。第三，实现“智慧党建+互联网”的全覆盖，通过社交软件、手机客户端等平台拓展党建的受众范围，确保所有的党员都能够随时接受党的教育和监督，全面解决“口袋党员”问题，增强党建工作的服务和政治功能，总体提升党建工作效率。[10]

(二)完善“智慧党建+互联网”模式党建平台功能

在“智慧党建+互联网”新模式下，要确保党建工作平台能够切实发挥成效，实现功能的细化与落实。第一，提升党建工作平台的服务功能，通过在线答疑、事项提醒等功能切实解决党员和群众遇到的困难，提升党建工作的影响力和受众范围。第二，完善平台的学习功能，宣传教育是提升党员的党性修养、增强党的凝聚力的重要举措，通过完善平台的学习功能，优化和整合网络信息教育资源来增强广大党员的学习兴趣。第三，强化互动功能。互动功能的完善可以达到密切联系群众的目的，通过开展话题讨论等方式充分地了解民意，达到“知民意、达民情、解民困”的重要作用，切实实现为人民服务的根本宗旨。

(三)优化“智慧党建+互联网”模式管理机制

制度是“智慧党建+互联网”模式实施和落实到位的重要指引，因此，各级党组织必须要优化“智慧党建+互联网”管理机制，构建完善的智慧党建管理制度。第一，在制度制定之前，要加强制度调研工作，充分地了解新时期智慧党建工作的需求，明确党建工作目标，优化党建工作的执行细则，在传统党建管理机制的基础上取长补短，建立完善的党建管理工作机制。第二，加强智慧党建工作运行的保障机制，在智慧党建工作中要有效地协调各方力量，明确各个机构的职责，实现党建资源的合理配置，以便于能够以最佳的效率开展党建工作。第三，实现党建工作的分层管理，通过智慧党建工作平台开展由上而下的教育活动，建立由下而上的反馈机制，保障智慧党建的科学性。第四，实现智慧党建的立体化，在制度实施之前，要选取一部分党组织作为试点，观察制度是否存在一定的缺陷，在此基础上进行优化，然后全面的推广党建工作机制，确保制度的可执行性和合理性。第五，构建智慧党建工作平台安全运行的保障机制，要制定平台升级和维护的监督标准，为平台的信息安全提供有效的保障。

(四)全面提升党“智慧党建+互联网”建队伍的综合素质

党务工作人员是“智慧党建+互联网”模式的主要执行者，对于党建工作质量起到决定性作用。面对智慧党建对于党务工作者提出的新要求，要切实提升党建队伍的综合素质。第一，培养党务工作者的智慧党建工作思维，培养其网络党建的习惯，有效利用先进的互联网技术加大宣传教育力度，更好的服务于群众。第二，树立党建工作的耦合思维，建立党建工作和其它工作的紧密联系，以党的先进理论来指导工作，实现党建工作和其他工作的完美融合。 第三，针对智慧党建工作复合型人才缺失的情况，要开展结对帮扶工作，将党建工作经验丰富的工作人员和熟悉计算机操作的工作人员联系起来，各取所长，共同提升自身的综合能力，以适应新时期党建工作的需求。第四，要加大对党务工作者的培训力度，增强其党政能力和计算机操作能力，为新时代的智慧党建工作奠定坚实的人才基础。

总之，“智慧党建+互联网”对于提升广大党员的党性修养、增强党的执政能力有着重要的意义，是我国在新的历史发展时期应对复杂的国际形势的必要执政策略。本文通过阐述“智慧党建+互联网”的发展历史和现状，指出目前该模式面临的缺乏正确的“智慧党建+互联网”认知、缺乏完善的“智慧党建+互联网”网站功能、缺乏健全的“智慧党建+互联网”党建管理制度、缺乏优良的“智慧党建+互联网”党建工作队伍等问题，提出了实践路径，推动“智慧党建+互联网”模式的顺利实施。