初中学校财务管理创新研究

杨建荣 山东省济南第十八中学

引言

财务管理在学校管理中占据着至关重要的地位，其管理的有效性是学校教育教学开展的保证，也是各项教育活动有效开展的关键，只有加强财务管理，才能更好地推动学校发展。近年来，随着国家对教育事业的投入力度持续加大，初中学校基建项目和各种教育、科研等项目不断增多，筹集资金和资产投入也越来越多，给学校财务管理带来很大挑战。如果不对财务管理进行创新，改变落后的财务管理模式，将难以为学校发展提供更有效的支持。为了高效利用学校发展资金，有必要对初中财务管理问题与不足进行深入分析，有的放矢地促进财务管理水平得到不断的优化提升。

一、学校财务管理概念及其意义

（一）概念

财务管理是指法人或自然人对其合法拥有或依法控制的钱和物资，利用有效策略进行科学、合理的筹集和使用，并预测、决策、预算、核算、控制、分析和审计所发生的经济活动，妥善沟通和协调所发生的经济关系的管理活动。完整的财务管理包含主体、客体和行为三个要素。初中学校财务管理是指根据财经法规制度，按照财务管理的原则，对学校合法拥有或依法控制的钱和物资进行有效的配置和利用，组织学校开展有效的经济活动，妥善处置财务与经济活动的关联。财务管理在初中学校内部管理中，是不可替代的重要构成，其内容包含的比较丰富，主要是计划和预算、决策和控制、分析和考核等。初中学校财务管理所用的资金来自国家，工作归属到公共财政管理体系中，所以在学校财务管理工作实践中，必须要以事业单位财务会计法规制度的一般原则和规范为基础，加强内部控制与管理创新。财务管理既然是整个学校的重要内容，就会贯穿在各项具体活动中。随着学校的不断发展进步及管理理念的不断更新，目前学校财务管理的活动开始充分借鉴企业财务管理经验，在学校项目投资管理、筹资管理以及资金配置利用等各个环节都进行了细化管理。

（二）意义

加强初中学校财务管理，具有积极的意义：一是国家教育与学校新时代背景下发展的客观要求。从教育资源支持上看，国家对于教育的支持力度这些年来越来越大，对于综合素质教育的大力倡导，在此种情况下，学校也在不断地持续发展，规模不断扩大，教育水平不断提升，这对学校的内部管理的要求也更高。财务管理是学校管理的重要部分，也是学校发展的基础性内容，这就需要其充分发挥出作用，保障学校的日常教学教育及科研发展，充分满足新时代教育及学校发展要求。二是顺应时代要求，在教育体制不断改革的情况下，只有提高学校财务管理水平，才能顺应学校财务收入不断增多与支出日益多元化发展的情况。学校财务管理具体实践过程中，要对基本资金流动强化管理，加强规划和整体研究，将每一笔钱的收支都给予明确，统筹管理所有的学校进账和出账，这样才能充分发挥学校财务管理的作用。三是初中学校实现可持续发展的必然选择。初中学校要想实现对财务管理效率进行优化提升，就必须要促进成本控制不断加强，学校全员要自上而下加强重视财务管理的重要性，将其与教育教学、科研等工作并举，为学校健康发展和培育更多优秀人才夯实基础保证。

二、分析当前初中学校财务管理实践中存在的问题

（一）财务管理认知存在偏差

很多初中学校管理层对于教育教学管理非常重视，相对来说，对于财务管理比较轻视，资源支持力度相对小，使得财务管理与内部控制效率比较低，很难发挥出财务管理与内部控制的有效作用。这主要是因为管理层认为学校提高了教育教学、教科研能力及升学率，才能增强学校竞争力。但财务管理与内部控制是中学学校管理中非常重要和关键的内容，通过财务管理，也能对学校资金使用情况进行掌握和控制。如果对财务管理工作认识不正确，就会影响财务管理工作的实效。

（二）财务管理制度不够健全

在初中学校财务管理过程中，制度是管理的依据。仍有部分学校尚未建立与企业相比更加完善的财务管理制度，在这种情况下，就容易导致学校的财务管理工作缺少相应的规章制度，甚至出现无章可循的情况，使得财务管理流于形式，使得财务管理工作漏洞频发，无法保证财务监督工作的效果。与一般事业单位的财务管理相比，初中学校财务管理也有一定的相似性，例如具有财政拨款的性质，不是营利性的，而且具有较强的公共性的特点，会计核算涵盖的范围较为广泛，学校的资金来源相对稳定，财务管理中更偏重于对支出过程的管理。由此，有的学校管理者对于资金的使用比较重视，而不注重财务的管理，使得财务管理与内部控制制度不完善，不利于提高制度的约束力和权威性，也容易导致学校管理中，出现营私舞弊和贪污腐败。

（三）固定资产管理欠缺规范

初中学校是我国国民教育体系中的重要教育组织的形式，为开展教育教学和科研，配置了较多的教育设备和教育设施，这些都是学校的固定资产，也是学校组织、开展各项活动，实现公共职能的物质基础和保障。但实际生活中，在大部分学校财务管理中，都存在固定资产管理不规范的情况。固定资产虽然是以实物的形态存在，但在财务管理中，却是净资产的主要构成内容。初中学校很多财务管理具体实践中，固定资产管理容易出现问题，是最为弱项的，其主要原因是对固定资产管理不够重视，经常出现重视资源采购管理，但是实物管理不够重视。

（四）财务预算管理有待改进

不少初中学校在资金使用过程中，缺乏科学预算，使得财务实际支出与财务预算相差较大，无法保证学校每项财务支出和分配都能达到最佳状态和合理性，降低了学校预算管理在实践领域中的作用和价值。

三、提升初中学校财务管理水平的有效策略

（一）更新财务管理意识，重视财务管理工作

学校管理层要重视财务管理工作，不断提高重视和认识程度。学校管理层要做到上行下效，积极对管理理念进行创新，提升其对财务管理工作重要性的认知，将财务管理纳为学校长期的工作重点，对财务管理过程进行参与、监督、跟踪、反思。构建“一把领导”财务负责制，强化财务风险管理意识，严格落实依法理财，依法办事、不做假账。通过上行下效，使全体职工都从思想和行动上重视财务管理工作，在行动中加强积极配合，全面监督财务管理工作。健全会计档案管理制度和票据管理制度，定期核对资产，做到账实相符、账账相符。

（二）健全财务管理制度，完善学校内部控制体系

想要提高初中学校财务管理水平，就要进一步完善财务管理制度，结合本校的实际情况，加强财务管理制度的创新优化构建，从而使财务管理有据可依，有章可循，真正发挥出财务制度的核心保障作用。学校要建立完善的内部控制制度，明确各岗位人员的职责，并将责任落实到个人，减少财务管理中人物因素带来的不良影响。结合实际发展的情况，构建内部会计监督责任制，第一责任人为学校负责人，采取科学合理的监督方式，严格按照相关的监督内容，实施相应的监督责任，并将奖惩措施真正落实到位等，实现内部会计监督有据可查、有人负责、有人监督。

（三）规范固定资产管理，提升资产使用效率

初中学校开展固定资源管理时，首先要建立科学合理规范的采购机制，在采购环节进行严格把关固定资产购买行为，提高采购的透明度，以便降低采购成本，实现学校资源优化配置，提高学校资金的使用率。明确各部门的固定资产管理内容和责任，将责任落实到个人。其次要制定严格的固定资产调入、调出和清查制度，提高学校固定资产的完整性和安全性。立足实际定期对固定资产进行优化与配置，保证学校中的各种资源充分利用，提升学校资产利用率，避免限制浪费。最后要利用信息化手段进行固定资产全过程、动态化跟踪与管理。盘活存量资产，对固定资产管理开展绩效评价，进一步规范固定资产的处理流程与财务核算。

（四）加强预算管理工作，提高预算执行力

初中学校财务管理中，要以制度的形式进行明确。建立起专业的财务管理平台，在此过程中充分融合先进的信息技术手段，集成化管理财务资金。财务管理人员要科学合理地编制预算，全过程精细化管理预算及其执行，让学校的资金使用计划更贴近实际。实施全过程预算管理，各部门的预算执行情况，要定期通过各种渠道进行反馈，以规范预算执行，减少学校预算结余指标，做到预算内外综合统筹，对各个环节的预算执行情况进行精细化管理，细化到每一项预算收支项目，使预算执行的有效性得到充分的保障和有效控制。加强预算刚性约束，严格把控好执行审核第一关，对不符合报销审批要求的要坚决退回，并加强预算执行监督和问责，这样才能防止超预算问题。

结语

综上所述，教育发展新形势对学校财务管理要求更高，初中学校在财务管理中要立足实际，引入现代先进的财务管理理念，加强学校财务管理工作，严格执行新《政府会计制度》的相关要求，结合财务管理中出现的各种问题，有的放矢地提升财务管理效能及学校的社会效益和资金效益，为学校健康、持久发展奠定坚实的基础。