探讨流域水环境保护管理现状及对策

文-黄绍洁 张琳 赵馨 贵州省环境科学研究设计院

1 我国在流域水环境保护管理方面的现状

1.1 管理制度匮乏，流域水环境持续性保护管理工作效果不佳

近几年来，我国居民生活水平以及生活质量的不断提高，使得人们对于水资源的质量有了更高的要求，因此，也在一定程度上促进了水资源研究的发展，在以下两方面的研究已经取得了一定的成果：一是处理水污染的相关技术；二是污染物的演化机制等。

但是，从现阶段我国在水域环境保护以及管理实际情况来看，其在管理制度方面依然需要进一步优化，并且在具体工作过程中，与实际管理制度的融合程度也达不到有关要求，导致在以下两部分工作上依然存在很多问题：一是对水资源污染问题的处理；二是对水生态系统的构建工作等。因此，为了能够在实际工作中获得良好的流域水环境保护管理的总体效果，相关工作人员就应该在具体施工过程中详细分析其中的重点问题，并进一步明确相关管理制度。

1.2 前期预警不足，流域水环境管理工作多偏向后期治理

对于流域水环境保护管理工作来说，其工作的重点是前期的预防工作。但是以现阶段我国在流域水环境保护管理工作现状来看，大多数单位对于后期治理工作的重视程度比较高，而对前期的预警工作则重视程度相对比较低。为了能够有效解决这些问题，需要在综合考虑湖泊、河流等水资源周围生物状态，以及常见水资源污染问题等方面，建立科学且合理的前期预警制度。

1.3 水环境保护管理的资金投入比较少

近几年，我国对水环境保护管理的资金投入相对比较少，使得相关管理部门不能够大范围的展开一系列工作。现阶段来看，我国有很大一部分水资源检测设备依然处于比较落后的状态，使得很多工作并没有得到真正的落实，导致往往会需要很长的时间才能够得到检测结果，这种情况不利于流域水环境保护及管理工作的顺利开展。

2 我国在流域水环境保护管理方面的解决对策

2.1 在科学规划的基础上进行总体控制

对于河流水域来说，以往的保护方式多比较重视对污染问题的治理，而对于以下两点的重视程度远远不够：一是流域范围中水资源的修复管理；二是流域范围中生态系统的修复管理。在管理流域水环境的过程中，应该实现以下两者之间的有效结合：首先是水生态系统修复工作；其次是污染治理工作，从而在统一的价值标准下保证两者之间的关联性。

此外，为了能够更好地发挥科学规划以及总体控制的作用，在进行流域治理的过程中，应该合理配合优化相关资源，在进行污染治理工作的同时注意对于生态系统的修复，真正将预防为主以及全程控制等相关管理理念落实到具体工作中，充分发挥其应有的作用。

对于总体控制而言，其主要包括以下三种控制方式：第一种是目标控制，此类控制方式通常具有相对比较广泛的应有范围，主要指的是在了解流域水环境管理有关目标的条件下进行管理工作，可以在工作过程中设置短期目标以及长期目标等；第二种是容量控制，通常情况下，容量的控制总量应该保持在水质的标准范围以内，即应该保证水体的功能与控制目标两者之间是一致的；第三种是对行业总量的控制，主要指的是依据行业有关标准控制污染排放量，保证排放量的大小在标准的允许范围内。

我国流域水环境保护管理工作近几年已取得一定成效，但是与发达国家相比而言，依然存在很大的不足。主要体现在管理理念比较落后，相关水生态的管理制度比较匮乏，整体控制效果不足。为了能够更好地提高流域水环境保护管理成效，就需要转变传统的管理方式，不能单纯使用目标总量控制的手段，而应该制定科学而合理的管理标准，并在工作过程中严格按照此标准进行工作。

2.2 进一步完善有关制度并采取预防与治理相结合的方式

在当前时代背景下，为了更好地监管流域水环境的具体情况，应建立健全有关监管环境的机制，实现对环境的全面标准化监测。完善有关监控污染源系统，采取建立水环境监管网络的方式，且该方式应该具备以下两种特点：一是整体覆盖；二是科学布局。此外，在科学技术不断发展进步的今天，应该通过现代信息技术的应用来及时获取企业在处理污染水资方面的具体数据，进行在线测试并进行有针对性的处理，从而构建一种全新的管理模式，该模式是以下两种预警系统的结合：第一种是短时期水污染预警系统；第二种是长时期水污染治理系统。

通常情况下，不仅需要监控流域水环境污染，而且还应该制定预警机制，这样做的目的是能够在最大限度上降低水环境污染的发生率，通过对污染物的有效监控实现对流域水环境的保护目的。对于水环境的保护来说，其主要包括以下两部分内容：其一是水文特点；其二是水质理化指标等。在具体流域水环境的管理过程中，需要在综合考虑以下内容的基础上进一步融入现代信息技术：一是水资源中水生生物种类；二是沉积物化学指标等，从而保证水资源在监管工作方面的自动化以及智能化管理。现阶段，人们已经开始借助现代化信息技术来实现对流域水环境有关信息的获取。比如，美国为了能够更好的监测密苏里河等大型河流的污染情况，已经建立了比较全面的信息化水资源预警体系，并且已经取得了良好的应用效果。

在保护管理流域水环境的工作过程中，为了能够有效避免各类问题的发生，就应该建立全面的管理流域水环境制度，从而保证在新的时代背景下充分发挥出流域管理机构在流域水环境保护工作中的重要作用。与此同时，还应该通过定期的开展对员工流域水资源管理培训工作，从而进一步提高工作人员所具有的职业素养以及综合素质，保证管理工作的顺利开展。因此，有关管理工作人员应该在工作过程中，严格按照有关标准进行，并加强对于自身的约束力度，从而在最大限度上保证流域水环境保护及管理工作的质量。

2.3 进一步公开信息实现全面推广

对于流域水环境的保护管理工作来说，其顺利开展的前提是环境信息的公开。信息公开主要包括以下几方面：其一是开放信息的内容；其二是开放信息的发布渠道，从而让公众能够更好的了解流域水环境的现状。主要措施有以下几种：进一步完善信息的发布体系，从而让公众可以很轻易的获得有关环境的信息；进一步加大职能部门公开信息的力度，充分发挥出公众的监督作用；进一步提高有关管理人员的技术服务质量和服务能力。

2.4 进一步建立健全我国流域内水环境保护管理的法律体系

在流域水环境保护管理工作中，建立相关法律体系具有十分重要的作用。主要可以采取以下措施：首先是要将控制措施作为应用经济手段的前提和基础，通过进一步完善法律法规来不断提高管理部门的工作效率以及工作质量。其次是从各自利益主观性的调动为出发点，在联合以下各个环节的基础上认真分析其中各方利益产生的原因以及环节：其一是污染物的形成环节；其二是污染物的运用环节；其三是污染物的排放环节等，并在适当调整的基础上制定相应的法律法规，从而为工作的顺利进行给予一定的指导，进而发挥出其应有的效果。

2.5 进一步加大对水环境保护以及管理工作的资金投入

我国一直将经济发展作为发展的重点是毋庸置疑的，但是，同时也应该重视对流域水环境的保护以及管理，有关部门应该进一步加大对环境保护以及管理工作的资金投入。只有这样才能够保证流域水环境保护以及管理工作的顺利开展，并在此基础上提高有关工作人员的工作待遇，让他们以更多的工作热情和更积极的态度参与到工作中，从而提高流域水环境保护以及管理工作的质量。

3 结语

我国流域水资源的保护及管理会在很大程度上影响社会经济的健康可持续发展。但是其现阶段依然存在着一系列问题。因此，采取合理的措施来有效解决这些问题具有十分重要意义。本文在结合实际情况的基础上，给出了一系列建议：在科学规划的基础上进行总体控制；进一步完善有关制度并采取预防与治理相结合的方式；进一步公开信息；建立健全我国流域内水环境保护管理的法律体系；加大对水环境保护以及管理工作的资金投入等。