以“奥运模式”保APEC空气质量

文 _ 本刊记者 戴丽

以“奥运模式”保APEC空气质量

文 _ 本刊记者 戴丽

今年10月，由于不利气象条件北京再次遭遇频繁的严重雾霾污染天气，面对即将到来的亚太经济合作组织会议（APEC），北京市环保部门采取了一系列措施保障会议期间空气质量。据介绍，会议期间将参照“奥运模式”，采取限制污染物排放或限产等措施。

北京市环保局对会议重点地区开展环保督查

2014年亚太经济合作组织会议（APEC）将于11月在北京召开，作为主会场的怀柔区其空气质量的保障工作在全市空气质量保障工作中处于至关重要的地位。为确保APEC会议期间怀柔区各项空气质量保障措施落实到位，10月21日至23日，北京市环境监察总队连续三天对怀柔区APEC会议空气质量保障措施部署和落实情况开展专项督查，对怀柔区燃煤、工业、露天焚烧、施工工地、限产停产企业等空气质量保障措施的落实情况进行集中检查。

检查主要分为三个方面。首先是检查怀柔区APEC会议期间要求停产的10家企业是否接到执行停产任务的通知、是否制定可行的停产方案、方案实施负责人及联系方式等停产准备情况，确保停产企业能按时停产。并对各企业的大气污染治理设施运行情况、防治大气污染措施执行情况进行全面检查。

其次是检查怀柔区内APEC会议期间锅炉停运或停运准备情况；施工工地土石方、石材切割、渣土运输、喷涂粉刷以及混凝土搅拌浇筑等作业的停工措施准备情况，保证停工措施实施到位。对于检查过程中发现的违法问题，环保部门将依据相关法律法规立案查处。同时还沿途检查露天焚烧枯草、垃圾情况，发现问题及时移送城管部门查处，并督促辖区相关执法部门加强监管。

据监察总队相关负责人介绍，督查期间，总队每天出动2～3组执法人员对怀柔区空气质量保障单位进行全面集中检查，以APEC会议期间怀柔区的停产企业、停运燃煤锅炉、停工工地这“三停”为重点，共抽查了18家单位。从检查结果看，7家停产企业和3家施工工地均接到APEC会议期间停产或停工通知，制定了相应的落实方案，明确了具体负责人，基本完成了APEC会议期间空气质量保障的停产、停工准备工作，比如部分企业通过提前赶工期、与客户协商等方式进行停产准备，一些企业计划在停产期间组织职工学习培训等；4家常年运行燃煤锅炉单位已完成燃煤锅炉清洁能源改造；其他4家工业企业已停产或搬迁。

下一步，北京市环境监察总队将提前开展11月大气专项执法周执法行动，并从10月27日起至11月12日APEC会议结束，每天联合城管执法部门督查各区县APEC会议保障措施落实情况，加强重点巡查，加大对露天焚烧、街头无照销售散煤等违法行为的查处力度，确保各项空气质量保障措施落实到位。

据了解，被要求停产的企业都积极配合，以保障APEC会议期间空气质量。被要求停产的企业有兴发水泥、福田戴姆勒汽车、太平洋制罐等，这些企业都是在会议主会场所在的怀柔区。

太平洋制罐（北京）有限公司常务副总经理刘春文透露，他们接到停产通知，计划11月3日至12日期间安排停产，停产期间，将安排员工放假或培训；也将进行一些设备维修工作。据介绍，该公司主要生产易拉罐，日产量约500万个，服务客户包括加多宝、燕京啤酒等知名品牌。停产期间，该公司保守估计会损失2000万元以上。刘春文表示，虽然停产让企业面临一定的损失，但为了北京的蓝天碧水，企业也应当承担起责任。

加强监管促车辆1 0 0%达标保空气质量

为确保APEC会议空气质量保障方案落实到位，北京市环保局建立三级机制，督促重点行业用车大户、机动车检测机构和储油企业加强自检自查，力争实现“用车大户”、“进京车辆”、“年检车辆”、“社会车辆”和“储油设施”五个指标100% 达标。

日前，北京市环保局在召开全市机动车排放管理站工作会议上，对《2014年亚太经济合作组织会议机动车排放达标等保障措施落实方案》进行了严格部署。要求区（县）环保部门严格落实方案各项措施在会议保障期间，加大入户宣贯和进京口检查力度，对辖区重点用车大户、年检场和储油设施强化执法监管力度，协调交通、交管部门组成检查组，入户调查区县部门公车、渣土等其他类别车辆停驶情况。从10月27日开始连续三日，北京市环保部门将分别与全市重点行业用车大户、机动车检测机构和储油企业签订环保达标承诺书，要求各单位建立峰会期间内部管理方案，建立更为严格的自保体系和管理措施，进一步加强自律，保证上路车辆100%达标排放。

10月27日，在北京市机动车排放管理中心，北京市环保局召开重点行业用车大户APEC空气质量保障部署会，与公交、邮政、环卫、出租、旅游、省际客运、物流货运、渣土运输等行业签订承诺书，并在会上提出要求，要求企业自律与环保督察并重，力保行业车辆100%达标上路。

具体要求包括：一是企业要建立峰会期间用车大户内部管理的工作方案。明确工作目标、组织机构、人员分工、工作内容、时间、管理规定和奖惩措施等，做到责任到人，任务到人。二是认真开展自查自纠。在此期间，每日组织人员对所属车辆进行自检自查，重点对出车前、行驶中和返场后的检查，每日检查车辆数达到100%。对发现的问题，及时整改。三是及时报送工作情况。各单位每日检查后要认真填写检查日志。检查日志要能体现出检查时间、内容、车辆信息、检查结果、整改措施和整改结果，并于当日反馈市环保部门。

据北京市环保局相关负责人介绍，28、29日北京市环保局还将分别召开机动车检测机构和储油企业的APEC空气质量保障部署会、签订承诺书并提出相关要求。

夜幕中的亚太经合组织第二十二次领导人非正式会议雁栖湖新闻中心

对于机动车检测机构，要加强年检尾气监管，加大超标车治理力度。在检测场开展超标车辆集中整治行动，通过年检加强对尾气超标车辆的治理力度，确保车辆100%达标上路。

据了解，即日起年检超标车辆须到全市二类以上修理厂或4S店进行维修治理，车主凭有效凭证回原场复检，如无有效凭证，检测场将不予复检。如车辆逾期未检，将面临环保部门对其每超过一个检测周期罚款500元和交管部门罚款200元并扣3分的双重处罚。据悉，此举系完善北京市在用车管理I/M（检测/维修）管理体系的重要手段，旨在促进超标车辆通过正规渠道进行维修治理，一定程度上可以避免租净化器、非正规调修等违法行为的发生，真正达到减少在用车排放污染的目的。

对于储油企业，须严把油气污染排放，全力保障空气质量。北京市环保局对全市储油单位进行了分类，将近2年被处罚储油单位列为一级重点监管单位，将峰会周边地区涵盖储油单位列为二级重点监管单位，其他储油单位列为三级重点监管单位。各单位要制定自查方案，加油站储油库每天自查不低于3次，发现问题及时整改；由北京市环保局建立巡查制度，每日对一、二级重点单位进行巡查，确保油气回收设备正常运行，达标排放。环保部门将强化一、二级重点单位的检查力度并对城区5000吨以上、郊区2000吨以上加油站开展检测工作，对违法企业将从严从重处罚。

另外，北京市环保部门还将组织各单位所在辖区环保部门，采取定期和随机的方式，对各行业和企业落实情况进行抽验。如发现环保违法行为，一律按相关法律法规规定的上限予以处罚。同时将积极与其他市级有关部门合作，加强对区（县）级机动车排放管理站和相关企业的检查督导，适时组织开展被监督的同一行业单位之间互查。对工作不力，违法行为较为突出和集中的企业，由北京市环保局提请市监察局予以督查，并请媒体予以曝光。

停止扬尘施工提高空气质量

为保障APEC会议期间的空气质量，北京市住建委也于近日下发了《关于做好2014年亚太经合组织会议会期阶段施工现场扬尘管理工作的通知》。要求APEC会议期间，全市所有施工工地将停止土石方、拆除、石材切割、渣土运输、喷涂粉刷等作业，五环路以内和怀柔区将停止所有建筑工地混凝土振捣及搅拌、结构浇筑作业。

据《北京市人民政府办公厅关于印发〈2014年亚太经济合作组织会议北京市空气质量保障方案〉的通知》，市住建委将在会议阶段、即11月3日至11日全面加强施工现场扬尘管理。全市所有施工工地须严格贯彻执行《北京市建设工程施工现场管理办法》、《绿色施工管理规程》及扬尘治理有关标准、规范和文件，施工工地扬尘治理达标率要高于90%，新开工建设的轨道交通工地竖井实施密闭化作业。

据了解，在这期间，全市所有施工工地要严格贯彻执行《北京市建设工程施工现场管理办法》、《绿色施工管理规程》及扬尘治理有关标准、规范和文件，施工工地扬尘治理达标率要高于90%，新开工建设的轨道交通工地竖井实施密闭化作业。全市规定区域内5000平方米以上建筑施工工地全部规范安装视频监控设备，并加强对所有施工工地的监督管理。全市土石方工程应按规定安装、使用高效洗轮机，安装率达到100%。全市建筑垃圾、土方、砂石运输车辆全面符合标识、监控、密闭、车辆排放的相关技术和标准要求。

同时，全市所有施工工地停止土石方、拆除、石材切割、渣土运输、喷涂粉刷等作业，其中，五环路以内和怀柔区进一步停止所有建筑工地混凝土振捣及搅拌、结构浇筑作业。请建设单位、施工单位及相关单位做好停工准备，工程应在有利于安全的部位停工，并在停工期间按要求做好轨道交通工程、暗挖工程、基坑工程及周边环境的监测和巡视工作，确保建设工程及周边环境的安全。

因停工造成工期延长、经济损失的，建设单位应当给予合理补偿并适当延长合同工期。届时，市、区（县）住房城乡建设委监督机构、相关部门将开展专项执法检查和监管执法，充分利用视频监控系统加大对施工工地的监管力度，依法严厉打击各种违法违规行为。

北京市环保局举办志愿者环保专题培训

为迎接APEC，北京市环保部门除采取限制污染物排放或限产等措施以外，10月28日上午，北京市环保局会同北京市志愿服务联合会对500名APEC骨干志愿者进行了“北京市大气污染防治工作”培训，提升APEC志愿者的环保素养、展示良好形象。

培训会上，北京市环保局宣传中心负责人从北京市大气污染源解析和PM2.5监测、北京市政府治理大气污染的历史、举措、目标和成就，以及公众参与等方面向志愿者进行了细致讲解，鼓励志愿者们了解环保工作客观形势，增进大气环境改善信心。为增强培训效果，宣传中心还向志愿者发放了《爱家环保小常识》、《绿色生活必修课》等环保教材，以及《北京市大气污染防治条例-共同防治》、《绿色驾驶》折页，保证志愿者们能够全面、科学、理性地认识北京空气污染问题，能够向服务对象和媒体传递正确、客观的信息，同时在今后的学习、生活中坚持做绿色生活理念的践行者和传播者。

此外，为持续巩固培训和宣传效果，市环保宣传中心在“北京环保宣传”微信公众号开辟“志愿APEC”栏目，为志愿者提供环保知识学习的便捷平台和更丰富的环保资讯。