探析土地测绘与国土空间规划信息化

李贵兵

(贵州省地矿局地球物理化学勘查院，贵州 贵阳 550018)

0 引 言

近年来，城镇化进程不断加快，土地规划利用的重要性越来越突出。为了合理开发土地资源，提升土地资源利用率，必须保证规划设计的合理性，对此，应选择适宜的土地测绘技术。土地测绘成果是国土空间规划的重要依据，通过将信息技术与土地测绘技术进行有效结合，能够提升土地测绘信息化水平，保证土地测绘成果的可靠性。因此，亟需对土地测绘与国土空间规划信息化进行深入研究。

1 土地测绘信息化技术的特点

土地测绘信息化技术要求对空间数据进行准确获取、处理和分析，进而获得高精度地面影像信息，其主要特点是：①土地测绘信息化不仅能够提供测绘信息化服务，同时还能够保证测绘结果的合理利用；②国土空间规划对于土地测绘工作的要求比较高，通过将信息技术与测绘技术进行有效结合，可显著提升测绘质量；③在目前国土资源测绘中，对于测绘过程及时性、有效性以及适宜性的要求比较高，而土地测绘信息化可保障测绘服务效果。

2 土地测绘技术与信息化技术相结合的优势

通过将土地测绘技术与信息化技术进行有效结合，即可形成信息化测绘技术，提升土地测绘自动化水平。具体而言，土地测绘技术与信息化技术相结合的优势主要体现在：

(1)通过采用信息化技术，可促进土地测绘技术发展，拓展测绘工作服务范围。

(2)在信息化技术结构的影响下，土地测绘保障服务模式也会发生一定的变化，测绘服务层次逐渐朝向精细化方向发展。

3 土地测绘工作信息化的现状

随着计算机技术、网络技术的快速发展，其逐渐被应用于各个领域，为各行各业发展奠定基础，同时，土地测绘以及国土规划信息化水平也不断提高。在野外数据采集方面，可利用信息化土地测绘技术，比如采用卫星导航定位系统。在国土空间规划中，测绘工作至关重要，要求在不同测绘阶段选择适宜的测绘方式。在测绘技术信息化水平不断提高的同时，也促进了测绘人员专业水平的提升，通过采用先进的信息化测绘技术，能够有效减轻测绘工作人员劳动强度，提升测绘工作质量，为国土空间规划提供明确的信息基础。另外，为了保证国土空间规划的规范化，应采用先进的测绘设备进行数据采集和分析，并构建土地资源数据库，为国土空间规划提供数据化平台，提升国土空间规划决策的高效性。

4 土地测绘信息化在土地规划中的应用

4.1 在土地资源更新调查中的应用

在国土空间规划中，在土地资源更新调查中，可采用土地测绘信息化技术。在对土地资源进行更新调查时，将以往的土地调查数据作为依据，然后充分利用土地测绘信息化技术，比如卫星技术、航空影像等，严格依据测绘工作规范以及国家基本标准，选择土地分类系统，对调查区土地资源进行全面细致的调查。

常用的土地更新调查技术有以下几种：

(1)RS技术，RS技术具有快捷、高效以及实时化特征，能够快速获取土地资源利用以及变化情况。

(2)GPS技术，通过将GPS技术应用于土地资源更新调查中，可准确采集到土地资源利用变化图斑的具体空间定位。

(3)GIS技术，在土地资源测绘中，通过利用GIS技术，能够对所采集到的数据信息进行自动化分析和处理。

在土地资源更新调查中，还应构建土地利用现状数据库、土地测绘影像数据库，并构建科学合理的数据管理机制以及更新机制，对土地资源利用情况进行动态化监测管理。

4.2 在土地勘测定界中的应用

土地勘测定界所涉及的内容比较多，在土地勘测定界中，应将土地征收、征用、出让、规划利用、开发整理、复垦等作为依据，进而对土地资源的使用范围以及利用现状进行准确定界。在土地勘测定界中，对于用地面积、土地权属调查以及土地资源测绘的要求比较高，在土地测绘工作完成后，要求根据测绘成果编制完善的勘测定界报告。土地勘测定界所涉及的步骤比较多，具体包括外业勘察、测量、数据整理分析、数据库汇总等。在土地勘测界定中，可充分利用先进的信息化测绘技术，比如GPS技术、RTK技术等，同时，通过利用定位原理，对流动站三维坐标进行准确计算和校正，另外，还可将GIS技术与数据库技术进行有效结合，进而实现内业数据处理自动化，保证数据统计的准确性。

4.3 在土地开发整理中的应用

测绘信息化技术在土地开发整理中的应用主要体现在以下几点：

(1)随着城市化建设进程的不断加快，很多农村住宅集中搬迁和建设，有些乡镇企业逐渐迁移至工业园区，零散地块被归并，在农田生产中也采用集中经营方式。在国土资源空间规划中，可采用信息化技术，充分挖掘城市存量潜力，对闲置土地资源进行盘整，并合理开发和利用。

(2)随着社会经济的快速发展，矿产资源需求量不断增加，在矿产资源开发后，对于矿山以及周边环境会造成一定的破坏，在矿山废气土地环境整治中，可采用测绘信息化技术，全面了解矿山环境特征，结合实际情况进行复垦整治，增加农用地建设数量，进而改善生态环境。

(3)灾区土地开发整理。在发生地震、洪水等灾害后，水利工程、农田、居民住宅等都会受到较大不良影响，对此，也可利用测绘信息化技术，对土地资源进行详细勘察，并据此进行土地复垦规划，对土地资源整理开发、灾后重建、土地复垦等提供可靠的参考依据。

4.4 在土地规划设计中的应用

在国土资源开发利用中，需要大量的土地资源测绘信息数据，只有保证土地资源测绘信息准确可靠，才能够为土地资源利用和规划提供参考，土地信息具体包括土地资源的具体区域位置、数量、土地质量、土地使用价值等。在土地规划设计前，应对各类土地信息进行详细的调查，并对调查所得结果进行收集整理，并据此做出初步判断。在土地规划设计中，信息化测绘技术的优势明显，其能够有效提升土地信息收集的实时性、自动化、准确性以及高效性，通过利用RS技术，能够直接获得土地资源信息，然后利用遥感进行数据处理，即可获得理想的图片资料以及数据资料，GIS技术数据处理分析功能强大，能够对土地资源利用现状进行分析，同时自动化形成土地资源利用数据库，另外，GIS技术还具有可视化功能，可根据规划设计中的应用模型，对土地资源规划设计成果进行模拟和分析。

5 结 语

通过将信息化技术应用于土地测绘中，能够有效提升土地测绘的高效性以及自动化水平等，在土地资源更新调查、土地勘测定界、土地开发整理以及土地规划设计中，均可利用信息化测绘技术，为国土空间规划提供可靠的参考资料。