高职院校引入卓越绩效模式的实践与研究——以柳州职业技术学院为例

陈波

（柳州职业技术学院，广西 柳州 545006）

[柳职实践]

高职院校引入卓越绩效模式的实践与研究
——以柳州职业技术学院为例

陈波

（柳州职业技术学院，广西 柳州 545006）

卓越绩效模式是当今世界上广泛认同的一种组织综合绩效管理的有效工具和方法。文章分析了我国高职院校引入卓越绩效管理模式的必要性和可行性，并以柳州职业技术学院为例，探索高职院校引入卓越绩效管理模式的成功经验。

卓越绩效模式；高职院校；管理模式

近年来，我国职业教育特别是高职教育发展迅猛，高职院校的办学水平和实力不断提升，为国家培养了大批高素质技能人才，为经济社会发展做出了重要贡献。但是，现阶段我国高职职业教育的管理水平和人才培养质量不高，核心竞争力也不强，仍不能完全适应经济社会发展的需要。因此，加快内涵升级，提高教育教学质量，提升管理水平是我国高职院校亟待解决的重要课题。引入现代管理模式实现高职院校的管理改革创新是一种较好的尝试。本文将以柳州职业技术学院（以下简称“柳职院”）为例，分析该校引入卓越绩效模式后的成功经验，探索高职院校管理的新模式。

一、卓越绩效管理模式

卓越绩效模式 （Performance Excellence M odel）是当前国际上广泛认同的一种组织综合绩效管理的有效方法和工具。该模式源自美国波多里奇奖评审标准，以顾客为导向，追求卓越绩效管理理念，包括领导、战略、顾客和市场、测量分析改进、人力资源、过程管理以及经营结果等七个方面，对优化内部管理流程、整合管理方法、提升管理效率和完善绩效评价具有重要意义。目前，全球已有60多个国家与地区先后开展了卓越绩效管理的推广与普及。

2004年，国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布了GB/T195802004《卓越绩效评价准则》和GB/Z195792004《卓越绩效评价准则实施指南》作为国家标准化的指导性技术文件，并于2005年1月1日起实施，有针对性地规定了企业卓越绩效的评价要求，是引导企业走向卓越绩效模式的指导性标准。

二、高职院校引入卓越绩效模式的必要性和可行性分析

（一）高职院校引入卓越绩效模式的必要性分析

1.国家政策层面的要求

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》提出，教育系统特别是高校要把“提高质量作为教育改革发展的核心任务”“树立提高质量为核心的教育发展观，注重教育内涵发展”“建立以提高教育质量为导线的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校重点工作集中到强化教学环节、提高教育质量上来”。[1]教育部 《职业院校管理水平提升行动计划》（2015—2018）》提出，“提升管理水平是促进职业院校内涵发展的现实要求，是提高人才培养质量的重要保障”，要“不断提升职业院校管理规范化、精细化、科学化水平”。[2]

2.高职院校内涵提升的要求

高职院校管理存在的主要问题包括：一是管理理念落后，表现在缺乏现代大学管理思维，学校定位不清晰，发展战略不确定，管理目的不明确，人治痕迹明显，无法满足大学治理现代化的要求；二是管理模式粗放，表现在规模扩张与内涵发展不匹配，体制机制不完善，管理制度建设滞后；三是管理效率低下，表现在管理流程设计缺乏科学性，管理机构冗员，以人为本的服务理念落不到实处；四是绩效考核缺失，表现在责权利界定不清晰，量化考核不足，绩效考核的设计缺乏系统性和科学性。

各高职院校已经充分意识到管理建设滞后是学校发展的短板，因此开始以问题为导向，开展了多种形式的管理改革与创新，取得了不少研究成果。但是成果往往是局部的，缺少呼应，形不成合力，缺乏对管理的战略思考和系统设计。所以，要系统地解决存在的问题必须着眼全局，以发展战略为指引，以问题为导向，引入现代管理工具实现高职院校的管理改革创新。

（二）高职院校引入卓越绩效模式的可行性分析

1.卓越绩效模式的理念与现代高职院校的科学发展理念在内涵上具有一致性

一是卓越绩效重视质量对组织绩效的增值和贡献，将质量和绩效、质量管理和质量经营进行系统整合，实现组织可持续发展的理念，与高职院校重视内涵发展，全面提升办学质量是共通的；二是重视以顾客为中心，把以顾客和市场为中心作为组织质量管理的第一项原则，强调管理创新的过程就是创造顾客价值的过程的理念，让高职院校从一个新角度去审视学校的经营，重新界定客户，充分认识客户的价值，并以此提升服务社会服务师生的能力和水平；三是重视系统思考和系统整合，提倡组织文化建设的理念，为高职院校确定发展战略、积淀核心价值观提供了新的思路；四是基于事实的管理和促进创新的管理方法为高职院校管理改革的绩效测量和提升核心竞争力提供了很好的方法和途径。

2.国内外实践已有大量成功经验

（1）卓越绩效模式在美国教育行业的实践

卓越绩效模式以顾客为导向，追求卓越绩效管理的理念，融合了当今世界最先进的管理理念和实践经验，实践证明适用于企业、事业单位、医院和学校等。美国最先尝试在教育行业引入波多里奇国家质量奖标准，1998年出台波多里奇教育标准，并在1999年开始进行教育类组织的波多里奇奖的推动工作。2001年，威斯康星斯陶特大学（University of W isconsin-Stout）获得美国波多里奇国家质量奖，这也是第一次由教育机构（高等院校）获得美国波多里奇国家质量奖。据统计，2001—2015年期间，美国共有11所学校荣获波多里奇国家质量奖。

（2）卓越绩效模式在我国教育行业的实践

我国有一些学校也开始引入卓越绩效管理模式，如2006年山东滨州学院飞行学院引入了卓越绩效模式进行全面管理，2012年深圳市66所学校引入了卓越绩效管理。另外，在我国的一些省份，教育已逐步列入省市质量奖的评奖范围。2008年，深圳市育才中学成为全国首家获得“市长质量奖”的教育机构。

三、柳职院引入卓越绩效模式实践探索

（一）引入专业管理咨询公司，成立质量管理部门

引入具有丰富管理咨询经验的深圳金品质企业效益开发公司，启动“质量管理能力提升”工程，成立以党委书记、校长为组长的质量管理能力提升工作领导小组，成立质量管理办公室并配置6名工作人员，设置质量管理科和绩效管理科，负责战略目标分解与评估、部门绩效考核、内外顾客满意度调查与改进、质量管理体系建设、教学督导行政督查与改进等职责。

（二）建立战略地图，明确战略发展目标

学校组建专家队伍开展战略发展研讨会，通过战略理论培训，组织全校教职工开展战略大研讨，制定学校未来五年发展战略，确立“国际引领，内含升级，六化并举，建成特色鲜明高职名校”的战略目标，并通过制定战略地图，分解与展开战略实施。

（三）梳理全校职责和流程，提高服务效能

基于卓越绩效模式（教育类）评估标准，组织行政部门开展工作职责研讨会，确定各部门工作职责和交叉工作职责，最终梳理并形成《职能分工表》。另外，运用PDCA（计划、实施、评价和改进）管理方法，设计和优化工作程序，理顺重点管理工作思路。另外，学校从战略导向、服务精简高效和顾客理念的角度出发，将学校二级管理机构重新设计为党委行政模块、管理模块、业务兼管理模块、服务模块和二级管理模块等五个类型，提高服务效能。

（四）以服务师生为根本，全面实施质量管理服务

基于卓越绩效管理的 “以顾客为关注焦点”理念，调查并识别出师生的关键服务需求，为师生提供优质服务。一是建立“一站式”综合服务中心，提供生活服务、学业服务、个性化服务和24小时热线电话服务等服务，解决师生办事难的问题；二是构建后勤服务质量监控体系，建立外包商家定期自查和后勤部门不定期抽查、依据标准打分、月度奖惩的制度，提高师生生活服务满意度；三是搭建信息化管理平台，利用云平台完成满意度在线调查、满意度在线统计分析和大数据储存等任务，提高质量管理服务水平；四是制定《柳州职业技术学院绩效考核管理办法》及配套的规章制度，量化各部门、各系部及各岗位的年度考核指标，建立学校绩效考核管理制度体系。另外，将绩效考核结果既作为部门、教职工年终奖励性绩效发放的主要依据，也作为学校年终“先进”“优秀”评比活动的重要依据，充分发挥全校教职工的工作积极性，提高学校办学效益。

四、柳职院引入卓越绩效模式的成功经验

（一）学校领导积极参与是成功推行卓越绩效管理模式的第一源动力

学校领导是否积极参与直接影响到能否有效推行卓越绩效管理模式。卓越绩效准则的第一章是领导的作用和工作内容。另外，学校的发展战略和发展愿景，如果没有学校高层领导的亲自参与，将无法确保能够有效推行。柳职院在推行卓越绩效管理模式过程中，学校党委书记、校长亲自担任学校质量管理能力提升工作领导小组的组长，积极推进卓越绩效管理模式，并提供必要的政策以及人、财、物等方面的支持，确保了卓越绩效模式推行的成效。

（二）建立全面、系统的学校管理体系是成功推行卓越绩效管理模式的根本要求

卓越绩效管理模式的核心价值观之一就是系统性。管理系统涉及学校的各个部门、各项事务、各个工作流程和各位教职员工，所以要进行全面整合，形成高质量的学校管理体系，从而有效提升管理的质量和效率。

（三）建立优质的卓越绩效文化是建立实施卓越绩效管理的灵魂

在实施卓越绩效管理模式时，经常需要重新讨论和制定组织的核心价值观，这就必须要把体现卓越绩效管理价值观的卓越绩效文化作为支撑，这不仅是全面实施卓越绩效管理模式的基础，也是把卓越绩效管理模式的核心价值观落实到学校管理每一项工作中的要求，即“内化于心、外化于行”。

（四）发动全员参与是成功推行卓越绩效管理模式的关键

卓越绩效准则强调以人为本，核心是员工按照各自工作流程实现组织的卓越。因此，全员参与是实施卓越绩效管理模式的落地之举。对于推行卓越绩效管理模式的高校，如果没有全员参与是不可能成功的。这就需要全体教职员工理解、接受和执行卓越绩效管理价值观，需要全体教职员工的积极参与卓越绩效管理，自觉地做好每一项工作任务。

（五）培养一支优秀的质量管理评审员队伍，定期开展自我评价与持续改进是成功推行卓越绩效管理模式的基本要求和根本保证

按照卓越绩效管理准则，实施卓越绩效管理必须定期开展自我评估，只有通过自评发现不足和问题，然后进行持续改进，才能达到“卓越”的目的。因此，必须建立定期自我评价机制，周期一般为一年一评。而开展自我评估，就要建立和培养一支优秀的质量管理评审员队伍。通过培训使质量评审员不仅掌握管理成熟度评估方法，还掌握卓越绩效模式如何在本部门的应用，掌握如何评价一项工作做得好与不好，这对于一个部门乃至一个学校形成不断自我评价和持续改进习惯是非常重要的，也是一个学校坚持持续应用卓越绩效管理模式和进行持续改进的基本要求和根本保证。

[1]中华人民共和国教育部.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）[Z].2010-07—29.

[2]中华人民共和国教育部网.教育部关于印发《职业院校管理水平提升行动计划 (2015-2018年)》的通知[[EB/OL]].（2015-09-01）[2017-03-20].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_950/201509/t20150917_208794.htm l.

Practice and Research on Introducing Performance ExcellenceM odel in Higher VocationalCollegesby Taking Liuzhou Vocational&Technical College asan Exam p le

CHEN Bo

(Liuzhou Vocational&TechnicalCollege,Liuzhou Guangxi545006,China)

The Performance ExcellenceModel isan effective toolandmethod for the organization of integrated performance management,which isw idely recognized in theworld today.Thispaperanalyzesthenecessity and feasibility ofintroducing Performance ExcellenceModelin highervocationalcollegesin our country,and takesLiuzhou Vocational&TechnicalCollegeasan example to explore the successfulexperience.

Performance ExcellenceModel;vocationalcollege;managementmodel

G717

A

1671-1084（2017）02-0005-04

DOI 10.16221/j.cnki.issn1671-1084.2017.02.002

2017-03-01

2016年度高校中青年教师基础能力提升项目（KY2016YB634）

陈波，柳州职业技术学院助教，广西师范大学2014级在职硕士研究生，研究方向为思想政治教育及高职教育管理。